tag:blogger.com,1999:blog-3522036229546319962024-02-07T03:54:09.613-08:00Seminario permanente en Derecho Procesal ConstitucionalComision Derecho Procesal Constitucional - Asociacion Argentina de Derecho Constitucionalhttp://www.blogger.com/profile/09816095327214206214noreply@blogger.comBlogger17125tag:blogger.com,1999:blog-352203622954631996.post-77222724378584136942015-12-01T08:15:00.001-08:002015-12-01T08:15:17.740-08:00Ponencia Dra. Alejandra Delfín<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; font-variant: small-caps; line-height: 115%;">Responsabilidad del Estado y servicios públicos: una
comparación entre la ley 26944 y el ordenamiento francés</span></b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; font-variant: small-caps; line-height: 115%;">*<b><o:p></o:p></b></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Por <i>Alejandra Delfin</i><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 8.0pt;">* Ponencia presentada en
la Jornada sobre “Responsabilidad del Estado”, organizada por la Comisión de
Derecho Procesal Constitucional y la Comisión de Derecho Constitucional y
Derecho Administrativo de la Asociación Argentina de Derecho Constitucional. 2
de diciembre 2015, FECIC, Buenos Aires, Argentina. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-top: 12pt; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;">SUMARIO: I. Introducción. Objeto de estudio.-
II. El servicio público en Francia.- II.a. Clases de servicios públicos.- II.b.
Modos de gestión del servicio público.- II.c. Principios comunes a los servicios
públicos.- II.d. La concesión del servicio público.- III. Responsabilidad del
Estado en Argentina. La actual ley 26.944 de responsabilidad del Estado y del
funcionario.- IV.- Responsabilidad del Estado en Francia.- IV.a. El supuesto de
la falta de servicio.- IV.a.1. Falta de servicio y falta personal.- IV.a.2.
Supuestos particulares de responsabilidad.- IV.b. La responsabilidad
administrativa sin falta.- IV.c. El supuesto de los colaboradores ocasionales.-
V. Conclusiones.<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-top: 12pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-bottom: 10.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -10.35pt;">
<!--[if !supportLists]--><b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Garamond; mso-fareast-font-family: Garamond;">I.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-weight: normal; line-height: normal;">
</span></span></b><!--[endif]--><b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Introducción.
Objeto de estudio. <o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Categoría
específica y de gran importancia en el derecho público administrativo, el
servicio público es caracterizado como aquella actividad destinada a satisfacer
una necesidad de interés general y que se encuentra a cargo del Estado u
organismo administrativo<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
La prestación de los servicios públicos, tales como la educación, la salud, la
distribución de servicios como el agua o el gas, el servicio de la policía,
entre otros, resulta fundamental en nuestra sociedad, y pueden ser suministrados,
como veremos, por el propio Estado, por organismos administrativos, o incluso
por particulares, a través de su concesión. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Ahora
bien, durante la prestación del servicio público pueden producirse daños a
particulares que deben ser resarcidos. Aquí, en lo que representa el objeto de
este trabajo, la incidencia –o aplicación- del régimen de responsabilidad del
Estado es una temática con diversas aristas y opiniones tanto jurisprudenciales
como doctrinarias, aunque coinciden en un punto: la necesidad de respuesta del
Estado frente a los daños producidos por su actividad resulta uno de los
pilares fundamentales de todo Estado de Derecho<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn2" name="_ftnref2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
Es así que este trabajo tiene por objeto el clarificar y distinguir algunas
características del servicio público para luego desarrollar la configuración de
la responsabilidad estatal y el deber de responder por parte de la autoridad
administrativa. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Finalmente, no solo nos referiremos a la
responsabilidad estatal argentina en el marco de los servicios públicos
(concretamente, a partir del estudio de la actual ley 26.944 de responsabilidad
estatal), sino que desarrollaremos además el funcionamiento de los servicios
públicos en Francia, y cómo opera la responsabilidad del estado francés frente
al daño provocado durante la prestación del servicio. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-left: 1.0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -10.35pt;">
<!--[if !supportLists]--><b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Garamond; mso-fareast-font-family: Garamond;">II.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></b><!--[endif]--><b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">El servicio público en Francia<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Previo
a desarrollar como se configura la responsabilidad del Estado en la materia,
haremos una breve introducción a las características del servicio público francés.
Veremos cuáles son sus principios, su clasificación y sus modalidades de
gestión.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Ahora
bien, tres elementos son indisociables al momento de crear un servicio público
en Francia: en primer lugar, el elemento orgánico de la persona pública;
segundo, el elemento funcional del interés general y; tercero, el elemento
material del régimen jurídico derogatorio del derecho privado<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn3" name="_ftnref3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
Asimismo, el servicio público puede depender del propio Estado, de una
colectividad pública, o de una colectividad local (en el marco de una
descentralización territorial). <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">La
categoría de servicio público y de la responsabilidad estatal en el marco de
ese servicio no fue reconocida en ese país sino en 1873 a partir del caso <i>Blanco</i>, el cual, además, sirvió para
determinar la competencia del juez administrativo en la materia<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn4" name="_ftnref4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
En el fallo, el Tribunal de conflictos señaló que: "<i>La responsabilidad que puede incumbir al Estado por los daños causados
a particulares por personas que él emplea en el servicio público, no puede
estar reglado por los principios establecidos en el Código Civil como si fuese
un supuesto de particulares a particulares</i>". La creación pretoriana
del instituto de la responsabilidad del Estado fue posteriormente complementada
a través de sentencias tanto del Tribunal de Conflictos en sede judicial civil
como del Consejo de Estado en sede judicial administrativa, como veremos
seguidamente. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">II.a. Clases de servicios públicos<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">A fin
de aclarar la competencia del tribunal, el Consejo de Estado francés clasificó
los servicios públicos en dos categorías: los servicios públicos
administrativos (en adelante, SPA) y los servicios públicos industriales y
comerciales (en adelante, SPIC<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn5" name="_ftnref5" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></a>).
En 1921, en el caso <i>Société commerciale
de l'Ouest africain</i>, el Consejo destacó los servicios "<i>que son de la naturaleza, de la esencia
misma del Estado o de la administración pública</i>" de aquellos que son
prestados por el Estado de forma ocasional o accidental, conforme al interés
general dado que ningún particular está a cargo. Los primeros -SPA-
corresponden a la jurisdicción administrativa; los segundos -SPIC- son tratados
en la jurisdicción de derecho común<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn6" name="_ftnref6" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></a>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Posteriormente,
el mismo Tribunal elaboró una técnica basada en tres elementos que permiten de
determinar la naturaleza industrial o comercial del servicio. El primero es el <b>objeto del servicio</b>: debe tratarse de
una actividad de producción y de venta de bienes o de prestaciones. El segundo se
relaciona con el <b>origen de los recursos</b>:
deben provenir esencialmente de los cánones pagados por los usuarios en
intercambio de bienes o de prestaciones. Tercero, es el referido a las <b>modalidades de organización y de
funcionamiento del servicio</b>, las cuales deben ser similares a las de las
empresas privadas lo que respecta a la contabilidad, las reglas comerciales, y el
equilibrio financiero del servicio.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">II.b. Modos de gestión del servicio
público</span></b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Finalmente,
en lo que respecta a los <b>modos de
gestión del servicio público</b>, éstos pueden ser de gestión pública o privada
y, a su vez, pueden ser gestionados por (1) una persona pública, (2) una
persona privada, o (3) una empresa pública.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">En el
supuesto de <b>gestión por una persona
pública</b>, la Administración puede optar por la <i>gestión directa o gestión pública</i>, es decir, a cargo del propio
Estado o de las colectividades locales (regiones) quienes tienen a cargo los
planes financieros y administrativos y la gestión del personal; o <i>indirecta</i>, cuando la gestión está a cargo
de un establecimiento público o de un grupo de interés público, e implica la
creación de una nueva persona moral. En este último supuesto, el
establecimiento público se apoya sobre la personalidad moral de derecho público
y la misión de servicio público. Si bien hay otras clasificaciones, las
principales son los establecimientos públicos administrativos (EPA) y los
establecimientos públicos industriales y comerciales (EPIC). Hay un gran número
de diferencias entre ambos establecimientos, en especial lo que concierne a los
contratos públicos. El Consejo de Estado establece una presunción de carácter
de derecho privado a los contratos de los EPIC, y de derecho administrativo a
los contratos de los EPA. Por su lado, los contratos de los EPIC con los usuarios
son considerados como de derecho privado. Es importante tener en consideración
que la determinación de la naturaleza del contrato por el juez es
frecuentemente establecida por el hecho de que una persona pública es parte del
contrato, restando sólo verificar la presencia del carácter material del
contrato administrativo<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn7" name="_ftnref7" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
Por otro lado, en el supuesto de los SPA prestados por sujetos privados (por
ejemplo, la seguridad social y los fondos jubilatorios) aun frente al supuesto
de que los concesionarios poseen prerrogativas en función del servicio público
que ellos prestan, la jurisprudencia es uniforme en establecer que el derecho
que se aplica es el derecho privado y la competencia es judicial y no
administrativa, por cuanto la ausencia de una persona publica en el contrato de
servicio público impide que éstos puedan considerarse como contratos
administrativos<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn8" name="_ftnref8" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[8]</span></span><!--[endif]--></span></a>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Por
último, respecto de la calidad del servicio, si bien lo desarrollaremos en el
apartado siguiente, en el supuesto del servicio público administrativo (SPA),
administrado por una persona publica (por ejemplo, la Banque de France, el
Instituto de Francia y las academias), el usuario no posee, como en el caso de
los servicios públicos industriales y comerciales (SPIC), un derecho subjetivo
al mantenimiento del servicio, como tampoco ostenta un derecho subjetivo a
exigir que el servicio funcione todos los días bajo las mismas condiciones<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn9" name="_ftnref9" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[9]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">II.c. Principios comunes a los servicios
públicos:<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Los
servicios públicos responden a tres principios, cuyo incumplimiento deriva en
la responsabilidad frente al usuario por parte del prestatario del servicio,
sea éste una persona moral pública o privada. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">1) <b>Principio de continuidad:</b> implica dos
cuestiones, la primera, que la administración debe disponer de los medios
necesarios que permitan asegurar la continuidad del servicio; la segunda, que
los usuarios recurrir al juez para buscar la reparación de los perjuicios
sufridos por eventuales interrupciones del servicio. Respecto de esta última
cuestión, cabe aclarar que los usuarios no tienen derecho a un servicio público
perfecto, sino a un buen funcionamiento general de ese servicio. Asimismo, la
continuidad no es la misma para todos los servicios sino que existe una escala
de continuidad que debe evaluarse en sede judicial: no es la misma exigencia si
se trata del servicio público de la policía (que no debe sufrir interrupciones)
que si se trata de un museo (que, por ejemplo, tiene horarios de apertura).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Este
principio exige que el concesionario, aun en presencia de condiciones
económicas desfavorables, deba continuar a asegurar la prestación del servicio
público. El Consejo de Estado tiene establecido que en ningún caso debe
interrumpirse la actividad puesto que “<i>el
interés general exige la continuación del servicio</i>”<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn10" name="_ftnref10" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[10]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
a punto tal de que los particulares pueden invocar la violación del principio
de continuidad por obtener una reparación resarcitoria<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn11" name="_ftnref11" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[11]</span></span><!--[endif]--></span></a>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">2) <b>El principio de igualdad</b>: es una
exigencia de toda sociedad democrática, e implica la igualdad delante de la ley
y la igualdad delante del servicio público, ya sea que se trate de un SPA o un
SPIC.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">3) <b>Principio de neutralidad o mutabilidad</b>:
implica que el servicio público debe ajustarse constantemente a las necesidades
de sus usuarios, y es el resultado de la finalidad de todo servicio público: la
realización del interés general. Se encuentra relacionado a su vez con el ya
mencionado principio de continuidad: la continuidad requiere que el servicio
público funcione conforme a su estatuto, mientras que la adaptación necesita
que ese estatuto se adapte en función del progreso técnico, económico, o
jurídico. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">En
este sentido, y en lo que se refiere al contrato de concesión de un servicio
público entre el Estado y el concesionario, se ha entendido que la
administración puede modificar unilateralmente las clausulas relativas a la
gestión del servicio público solamente en la medida en la cual la situación
particular se lo exige<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn12" name="_ftnref12" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[12]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
o cuando las modificaciones sean útiles y favorezcan a los usuarios<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn13" name="_ftnref13" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[13]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">En el
supuesto de se trate de una SPA, los usuarios deben solicitar el respeto de
este principio en sede administrativa. Solo cuando la administración rechaza el
pedido (o no lo responde en un plazo razonable) los usuarios pueden solicitarlo
judicialmente frente al juez administrativo a través de la interposición de un
recurso por exceso de poder<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn14" name="_ftnref14" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[14]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
Por el contrario, en los SPIC, los usuarios pueden recurrir directamente a la
sede judicial sin previamente ir a la sede administrativa: éste puede invocar
la responsabilidad de la autoridad administrativa ya sea delante del juez
judicial (en el supuesto de una medida reglamentaria individual por parte del
SPIC) o delante el juez administrativo (en el supuesto de una medida reglamentaria
que no está directamente ligado a un litigio entre el usuario y el SPIC) por
los daños causados por el rechazo a la solicitud de adaptación y/o de
adaptación ilegal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Si
bien no es objeto del presente trabajo, no es ocioso destacar que tal es la
vigencia del principio de mutabilidad frente a las necesidades de la sociedad, que
incluso la puesta a disposición y la difusión en internet de textos, decisiones
y datos jurídicos pueden hoy constituir un servicio público<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn15" name="_ftnref15" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[15]</span></span><!--[endif]--></span></a>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">II.d. La concesión del servicio publico<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Como
ocurre en Argentina, el mecanismo francés de concesión de un servicio público reposa
sobre un contrato a través del cual la autoridad pública (concedente) encarga a
un particular (concesionario) la tarea de asegurar, conforme a ciertas reglas,
la gestión de una misión de servicio público, a sus propios riesgos y perdidas.
En contraparte, el concesionario puede percibir una remuneración de parte de
los usuarios<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn16" name="_ftnref16" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[16]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
No obstante, en la concesión es la Administración concedente quien es
responsable del buen funcionamiento del servicio y, para ello, tiene una gama
de sanciones a aplicar al concesionario incumplidor<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn17" name="_ftnref17" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[17]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
Es que, tal como se afirma, "<i>el
concesionario administra, la administración controla</i>"<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn18" name="_ftnref18" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[18]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Como ya hemos resaltado <i>supra</i>, el concesionario del Estado o de la colectividad local no
debe necesariamente ser una persona privada, sino que pueden tratarse de
sociedades de economía mixta o incluso de establecimientos públicos, como en el
caso del gas o la electricidad, con Gaz de France y Electricité de France,
respectivamente<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn19" name="_ftnref19" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[19]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Garamond; mso-fareast-font-family: Garamond;">III.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></b><!--[endif]--><b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Responsabilidad del Estado en Argentina.
La actual ley 26.944 de responsabilidad del Estado y del funcionario.<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">En Argentina, la actual ley
26.944 de responsabilidad del estado y del funcionario<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn20" name="_ftnref20" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[20]</span></span><!--[endif]--></span></a>
(en adelante, LRE) provocó diversas reacciones que dejaban –y aun dejan-
entrever la preocupación de la aplicación de la nueva reglamentación en materia
de responsabilidad estatal en casos de daños a particulares. <b><o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 21.3pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Si
bien anteriormente a la entrada en vigencia habían diversas opiniones sobre la
configuración de la responsabilidad en la materia, por ejemplo, si se trataba
de responsabilidad directa o indirecta, o el factor de atribución de
responsabilidad, de algo si se estaba seguro: el Estado debía hacerse
responsable. El texto actual, que incluso entro en vigencia anteriormente a la
derogación del artículo 1112 del anterior Código Civil, modifica el sistema de
responsabilidad estatal argentino.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 21.3pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">En lo
que es el marco de este trabajo, la nueva ley propone una nueva atribución (y
distribución) de responsabilidad estatal en materia de licenciatarios y
concesionarios, a tal punto que la deja prácticamente nula de acuerdo al texto
de la ley. Tal es así que el artículo 6° de la norma reza “<i>El Estado no debe responder, ni aun en forma subsidiaria, por los
perjuicios ocasionados por los concesionarios o contratistas de los servicios
públicos a los cuales se les atribuya o encomiende un cometido estatal, cuando
la acción u omisión sea imputable a la función encomendada</i>”. O sea, como los
contratistas o concesionarios son considerados personas jurídicas que no
integran la administración pública, el daño que ellos hayan cometido con motivo
de su actividad, incluso a sabiendas de que la actividad es el resultado de un
“<i>cometido estatal</i>”. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 21.3pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">De su
lectura no puede concluirse si, ante un caso concreto, el Estado debe
indemnizar al sujeto pasivo del hecho dañoso pues los supuestos de
reconocimiento son tan generales que, en realidad, más allá de plasmar la línea
jurisprudencial y doctrinaria mayoritaria, siempre nos encontraremos ante una
cuestión de interpretación para conocer si un daño es materia de resarcimiento.
A su vez, se la ha estructurado de manera tan rígida que no contempla
reparaciones justas ante conductas disvaliosas del Estado.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 21.3pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">La LRE
prescribe que la responsabilidad del Estado es objetiva y directa<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn21" name="_ftnref21" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[21]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
que las disposiciones del Código Civil no deben aplicarse en la materia ni
siquiera de manera subsidiaria, y que la sanción pecuniaria disuasiva es
improcedente contra el Estado, sus agentes y funcionarios. A su vez, los arts.
3 y 4 establecen la imputabilidad material de la actividad al órgano estatal y
los recaudos de la procedencia de la responsabilidad por actividad legítima e
ilegítima del Estado. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 21.3pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">En lo
que respecta a la <i>responsabilidad
objetiva</i>, se refiere al derecho de los particulares a ser indemnizados por
la lesión que sufran en sus bienes y derechos, por el normal o anormal
funcionamiento de los servicios públicos, con excepción de la fuerza mayor. Como
señala Aberastury, el carácter <i>objetivo</i>
de la responsabilidad estatal, se distingue del sistema del Código Civil pues
la noción de falta que se hubiere producido en y/o en ocasión del servicio, ya
no es más la conducta de una persona con su voluntad, sino la visión objetiva
del servicio tal cual ha sido cumplido, regular en caso de responsabilidad
legítima e irregular o defectuoso en caso de responsabilidad ilegitima, sin que
esta explicación signifique relevar de responsabilidad al agente o funcionario
que ha actuado con dolo o culpa<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn22" name="_ftnref22" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[22]</span></span><!--[endif]--></span></a>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 21.3pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Si la
prestación del servicio se encuentra a cargo del Estado, éste debe responder
pues a él le es imputable la conducta dañosa, concluyendo en que esta
imputación es directa. La norma restringe la falta de servicio únicamente al
caso de responsabilidad por actividad ilegítima; en la actividad legítima, para
que opere la responsabilidad estatal, debe haber una falta del deber jurídico
de soportar el daño. Conforme con la ley, la imputación a la autoridad estatal
es <b>directa</b> y el factor de atribución
es <b>objetivo</b>, y ambos son aplicables en
los casos de actuación legítima o ilegítima, y en los supuestos de normal o
anormal funcionamiento del servicio.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 21.3pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">La redacción
del artículo 6° acota el espectro de aplicación de la responsabilidad estatal
por cuanto, según su texto, no habilita la indemnización por daños a los
particulares que resultan perjudicados por un mal estado y/o prestación
defectuosa del servicio público. Teniendo en cuenta que, por ejemplo, daños por
accidentes ferroviarios o accidentes provocados por mal estado de rutas no son
indemnizables por la propia administración concedente, y cuando en un Estado de
Derecho el deber de vigilancia se torna esencial en todo lo referido al
servicio público que monopoliza el Estado, la norma resulta inconstitucional
pues viola expresamente las reglas consagradas en la Constitución Nacional ya
mencionadas y se aleja del criterio jurisprudencial que viene siendo aplicado
pacíficamente<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn23" name="_ftnref23" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[23]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 21.3pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Finalmente,
otro de los inconvenientes respecto de la LRE es que el texto impide la
aplicación analógica y subsidiaria de las disposiciones del Código Civil, texto
éste ultimo de aplicación en casos de “vacíos legislativos” en la materia. Si
bien es correcto establecer que el derecho público se rige por un sistema
distinto al del derecho común, también es cierto que el derecho administrativo
en Argentina no cuenta con una legislación en materia de responsabilidad del
Estado. En consecuencia, la actual reglamentación no solo deja huérfana de
legislación aquellas provincias que no cuentan con una ley local de
responsabilidad estatal, sino que además nada dice respecto de conflictos
interjurisdiccionales (por ejemplo, en supuestos de daños en varias provincias
o daños entre Nación y una provincia). <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 21.3pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Asimismo,
si bien distingue la aplicación del instituto de la responsabilidad en casos de
actuación legitima e ilegítima, no ofrece mayores detalles respecto de cómo
opera la “falta de servicio” y la teoría del “sacrificio especial”, esta falta
de reglamentación del cuerpo normativo genera serios inconvenientes en materia
de responsabilidad Estatal, pilar básico de un Estado de Derecho en el cual la
autoridad estatal se hace responsable de sus actos. Lo que hace la LRE es
“recortar” la responsabilidad estatal: su texto hace más difícil (aún más de lo
que ya era) demandar al Estado, y en palabras de Gordillo “<i>la inexistencia de responsabilidad civil de los funcionarios públicos
significa, en la práctica, otorgarles impunidad para seguir cometiendo los
mismos daños,</i></span><i> </i><i><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">y de ahí la fundamental importancia que
tiene para la vigencia de los derechos individuales</span></i><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">”<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn24" name="_ftnref24" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[24]</span></span><!--[endif]--></span></a>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 21.3pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Veremos,
ahora, como opera la responsabilidad del estado de acuerdo al esquema francés. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-left: 1.0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -10.35pt;">
<!--[if !supportLists]--><b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Garamond; mso-fareast-font-family: Garamond;">IV.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></b><!--[endif]--><b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Responsabilidad del Estado en Francia.<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Como
hemos dicho, en Francia el concepto de responsabilidad del Estado no se trata
jurisprudencialmente sino hasta 1873. En el caso <i>Blanco<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn25" name="_ftnref25" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><b><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[25]</span></b></span><!--[endif]--></span></a></i>,
el Tribunal de Conflictos precisa la naturaleza de los actos del poder público,
y define la responsabilidad estatal en el tema. El fallo no solo establece que
la responsabilidad del Estado por los daños causados a los particulares por los
hechos de sus empleados en la prestación de un servicio público no corresponde
a las normas del Código Civil sino también que “<i>esa responsabilidad no es no general ni absoluta, tiene sus reglas
especiales que fluctúan de acuerdo a las necesidades del servicio y a la
necesidad de conciliar los derechos del Estado con los derechos privados</i>”<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn26" name="_ftnref26" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[26]</span></span><!--[endif]--></span></a>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">El
fallo delimita también las competencias de los Tribunales privados y
Administrativos según sea el conflicto de derecho privado o de derecho público.
El Tribunal es claro respecto de esta diferenciación: los tribunales judiciales
son radicalmente incompetentes para entender en las demandas formuladas contra
la administración en materia de servicios públicos, cualquiera sea su objeto<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn27" name="_ftnref27" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[27]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">La
responsabilidad del estado en el supuesto es de tipo administrativa la cual, a
partir del caso Blanco precedentemente citado, reposa sobre reglas de origen
pretoriano. Si bien el juez administrativo puede fundarse en normas de derecho
civil, es una responsabilidad diferente. La responsabilidad administrativa es <i>reparadora</i><a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn28" name="_ftnref28" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[28]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
aunque puede contener una dimensión sancionadora (penalizar financieramente al
autor de la falta), pedagógica (la condena significa que no se debe hacer más
lo que antes estaba contemplado) o moral (otorgar a la víctima la satisfacción
de ser reconocida como víctima). <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">La
responsabilidad extracontractual, aplicable en materia de servicios públicos,
siempre ha evolucionado hacia la protección de los derechos de las víctimas,
contemplando cada vez mayores supuestos de responsabilidad de la persona
pública, ya sea por daños causados o no por su falta, e incluso en aquellos
supuestos en los cuales esta no ha causado el daño pero ella debe asumir la
reparación. Como ya hemos señalado, cuando se trata de responsabilidad estatal,
la “<i>regla de la decisión previa</i>”
impide a la víctima de invocar inmediatamente al juez una demanda de
indemnización: ella debe primero recurrir a la persona pública; es recién
cuando esta última la rechaza explícita o implícitamente que la víctima puede
dirigirse al juez<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn29" name="_ftnref29" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[29]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Asimismo,
la jurisdicción administrativa es cada vez más uniforme respecto de la
responsabilidad estatal si su abstención de actuar constituye una falta, por
ejemplo, en supuestos de huelga. La indemnización depende en estos casos de la
duración de la huelga, y de su carácter lícito o ilícito<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn30" name="_ftnref30" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[30]</span></span><!--[endif]--></span></a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Las
acciones de responsabilidad extracontractual dirigidas contra un organismo
privado por un usuario o un adherente que hayan sufrido un daño deben dirigirse
al juez judicial<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn31" name="_ftnref31" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[31]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
salvo si el daño encuentra su origen directo en la puesta en marcha de una
prerrogativa publica, en cuyo caso se aplica el derecho administrativo ante el
juez administrativo competente<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn32" name="_ftnref32" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[32]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
o si el daño está relacionado a una obra o un trabajo público<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn33" name="_ftnref33" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[33]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
de la misma forma que si el organismo privado, prestatario del servicio, actúa
como mandatario de una persona publica<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn34" name="_ftnref34" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[34]</span></span><!--[endif]--></span></a>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">La
responsabilidad administrativa esta en principio relacionada con la falta de
una persona pública. En este sentido, la reglamentación pública es similar a
las disposiciones del artículo 1382 del código civil francés, que establece que
quien provoca un daño a otra persona tiene el deber de repararlo<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn35" name="_ftnref35" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[35]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
Guardando similitud con el esquema argentino, ella reposa sobre un tríptico:
(1) la falta, (2) el nexo de causalidad, y (3) el prejuicio. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">IV.a. El supuesto de la falta de servicio<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Para
comenzar, no hay una definición legislativa de lo que se entiende por falta de
servicio. De acuerdo con la definición que ofrece Truchet, la <i>falta de servicio</i> consiste en una falta a
alguna de las obligaciones que pesan sobre su autor<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn36" name="_ftnref36" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[36]</span></span><!--[endif]--></span></a>. En la materia, hay una falta cuando la
administración no actuó como debía haberlo hecho, ya sea por las reglas
precisas que ella debía respetar, o por comportamiento que ella debió
razonablemente adoptar. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Por
otro lado, se configura una <i>falta por
acción</i> cuando la Administración actúa, pero incorrectamente, ya sea porque
tomó una decisión ilegal, o porque se comprometió a una determinada prestación
y luego no cumplió. La falta puede consistir en la consigna de datos erróneos, en
daños causados a terceros en el marco de trabajos u obras públicas, en urgencias
mal prescriptas en establecimientos hospitalarios públicos, etc. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Finalmente,
se entiende por <i>falta por inacción, </i>aquellos
supuestos en los cuales la administración reacciona tardíamente o de forma
insuficiente. Son ejemplos los retardos en el dictado de decretos
reglamentarios, la negligencia en el otorgamiento de datos públicos o privados a
empresas y ciudadanos cuando éstos tienen el derecho, la no aplicación de
medidas policiales, entre otros. Siguiendo la exposición de Truchet<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn37" name="_ftnref37" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[37]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
constituye también una falta por inacción el defecto en la vigilancia de
usuarios de servicios públicos cuya situación particular requiere una
vigilancia permanente (por ejemplo, enfermos hospitalizados o prisioneros).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Para
evaluar la aplicación del instituto de la falta por inacción, los principales
parámetros son: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Garamond; mso-fareast-font-family: Garamond;">-<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">El comportamiento de la administración y el
respeto de los textos que ella debía aplicar;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Garamond; mso-fareast-font-family: Garamond;">-<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Las circunstancias de hecho en las cuales ella
actuó;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Garamond; mso-fareast-font-family: Garamond;">-<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">La naturaleza de la importancia del daño<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Garamond; mso-fareast-font-family: Garamond;">-<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">La actitud de la víctima, su grado de
conocimiento de la acción administrativa, su capacidad de defensa frente a la
falta y las consecuencias. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Existe,
también, la falta grave (“<i>falte lourde</i>”)
en casos especiales, principalmente en materia de servicio en hospitales
públicos, el servicio de auxilio, el servicio penitenciario, y el servicio
fiscal). <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">IV.a.1. Falta de servicio y falta personal<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">En
algunos casos, la falta es anónima en el sentido de que ella resulta de una
mala organización o un malo funcionamiento del servicio, sin poder imputar el
hecho a ninguno de los agentes. Tales “disfuncionamientos”<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn38" name="_ftnref38" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[38]</span></span><!--[endif]--></span></a>
son las llamadas <i>faltas de servicio</i>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Ahora
bien, cuando se conoce al agente que cometió la falta de servicio, hay que
distinguir entre dos supuestos: si la falta se comete en el ejercicio de la
función (por ejemplo, la autoridad administrativa que firmo una decisión
ilegal, el cirujano de un hospital público que cometió un error en el
transcurso de la operación, etc.), es la administración pública quien debe
responder. Por el contrario, cuando la falta es ajena a la prestación del
servicio, es considerada una falta personal en la cual el propio agente debe
responder frente a la víctima. Esta es una de las distinciones más antiguas del
derecho administrativo. Esta es la doctrina desarrollada en el precedente <i>Pelletier<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn39" name="_ftnref39" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><b><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[39]</span></b></span><!--[endif]--></span></a></i>,
donde el Tribunal de Casación trazó dos paralelos: (1) la falta de servicio
compromete la responsabilidad de la persona moral de derecho público delante
del juez administrativo de acuerdo con las reglas de responsabilidad
administrativa, y; (2) la falta personal compromete la responsabilidad personal
del agente delante del juez judicial de acuerdo con las reglas de la
responsabilidad civil<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn40" name="_ftnref40" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[40]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"> Ahora bien, respecto a la reparación del daño
a la víctima, en los supuestos de combinación entre falta personal con falta de
servicio, (1) la administración puede ser condenada a indemnizar integralmente
a la víctima, aun cuando ella no ha causado la parte o la totalidad de las
faltas (supuesto de cumulo de faltas o falta personal que de algún modo se
encuentra relacionada con el servicio), (2) inversamente, el agente puede ser
el condenado, aun cuando no es el autor de la totalidad de las faltas (supuesto
de cumulo de faltas). En esos supuestos, el principio de equidad presupone que
hay que regresar al equilibro administración-agente; por ello, quien ha pagado
la totalidad de la indemnización puede reclamar que la otra parte tome a su
cargo la parte de la reparación que le corresponde. Es la llamada <i>acción recursoria</i>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">La
acción recursoria es aquella por la cual la persona que ha indemnizado a la
víctima, vuelve contra la otra parte para que contribuya a la deuda
indemnizatoria a la altura de su responsabilidad. Todas las acciones recusorias
se plantean ante el juez judicial (no al juez administrativo) con la siguiente
salvedad: cuando la administración es la actora, ésta puede reclamar al agente
directamente en sede judicial; por el contrario, si es el agente quien le
reclama a la Administración, éste debe solicitarlo en primer lugar en sede
administrativa y recién, solo en caso de rechazo de la Administración, puede
pedirlo judicialmente<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn41" name="_ftnref41" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[41]</span></span><!--[endif]--></span></a>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">IV.a.2. Supuestos particulares de
responsabilidad<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">IV.a.2.a. </span></b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Responsabilidad
de los miembros de establecimientos de enseñanza públicos<b><o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 21.3pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"> La ley del 5 de abril de 1937,
sustituye la responsabilidad del Estado a aquella de los miembros de enseñanza
pública por los daños causados o sufridos por los alumnos. En este supuesto los
enseñantes no pueden ser demandados civilmente por las víctimas o sus padres,
aunque el Estado puede ejercer una acción recursoria contra el profesor que
cometió la falta personal, en sede administrativa. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 21.3pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"> <b>IV.a.2.b.</b>
Responsabilidad ante accidentes de vehículos<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 21.3pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"> En este supuesto es la ley del 5 de julio
de 1985 sobre accidentes en la circulación la que se aplica. Ante la víctima,
es la administración quien debe indemnizarla frente a los daños cometidos por
los agentes públicos en el ejercicio de sus funciones. No obstante, en el caso
de que el agente haya cometido una falta personal, el Estado puede ir contra él
de acuerdo con las reglas del derecho administrativo en materia de acción
recursoria, y de acuerdo a la competencia del juez administrativo. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 21.3pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"> <b>IV.a.2.c.</b>
Responsabilidad por daños en materia de salud<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 21.3pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"> La ley “<i>Kouchner</i>” del 4 de marzo de 2002<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn42" name="_ftnref42" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[42]</span></span><!--[endif]--></span></a>
relativa a los derechos de los enfermos y a la calidad del sistema de salud,
establece una presunción de responsabilidad de los establecimientos por los
daños resultantes de las infecciones intrahospitalarias, salvo que se compruebe
que el hecho responde a una causa extranjera. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 21.3pt; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"> IV.b.
La responsabilidad administrativa sin falta<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 21.3pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"> De acuerdo con Truchet, la
responsabilidad administrativa sin falta es considerada como una invención de
la jurisprudencia administrativa. Ella respeta el tríptico fundamental de la
responsabilidad: hecho particular-nexo de causalidad-perjuicio. Se trata de una
responsabilidad porque la persona pública debe reparar las consecuencias que su
acción le ha provocado a una víctima. Pero con la diferencia de que acá el
elemento no es la falta: puesto que no le cuestionamos a la administración su
accionar. Aquí se trata de una responsabilidad sin falta que encuentra su base
en el artículo 1382 del código civil<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn43" name="_ftnref43" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[43]</span></span><!--[endif]--></span></a>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 21.3pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"> Para la configuración de este supuesto,
son necesarios dos requisitos: primero, debe existir un <i>“perjuicio grave y especial”</i>, entendiendo éste como un daño muy
importante y que recaen solo sobre ciertas personas. Segundo, la
responsabilidad sin falta es excepcional, lo cual significa que cuando se
comprueba que la Administración cometió una falta, la víctima no puede invocar la
responsabilidad sin falta. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 21.3pt; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"> IV.c.
El supuesto de los colaboradores ocasionales<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 21.3pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"> Finalmente, encontramos la categoría de
las personas que no son “agentes”, sino “colaboradores ocasionales” y que,
dependiendo del supuesto, la Administración también debe responder por los
daños que éstos cometen. En este sentido, en el precedente <i>Commune de Saint-Priest-La-Plaine</i><a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftn44" name="_ftnref44" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[44]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
el Consejo de Estado francés estableció las condiciones para la configuración
de este supuesto de responsabilidad: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l0 level1 lfo2; tab-stops: 21.3pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Garamond; mso-fareast-font-family: Garamond;">-</span><!--[endif]--><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"> La actividad en la cual es
colaborador ocasional participa <i>debe ser
un servicio público o la policía</i><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo2; tab-stops: 21.3pt; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Garamond; mso-fareast-font-family: Garamond;">-</span><!--[endif]--><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"> Su intervención debe estar <i>ordenada por una persona publica</i>
(colaborador requirente) o <i>solicitado o
aceptado por ella</i>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo2; tab-stops: 21.3pt; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Garamond; mso-fareast-font-family: Garamond;">-</span><!--[endif]--><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">La intervención del
colaborador ocasional debe haber sido <i>útil
en el principio</i> de la prestación del servicio que luego provoco el daño a
reparar. Es decir, si el colaborador ha participado en mayor o en menor medida
al cumplimiento del servicio público.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; tab-stops: 21.3pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 1.0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -10.35pt;">
<!--[if !supportLists]--><b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Garamond; mso-fareast-font-family: Garamond;">V.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></b><!--[endif]--><b><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"> Conclusiones<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">Hemos
visto, a lo largo de este trabajo, las características de los servicios
públicos en miras a estudiar el tratamiento legislativo y jurisprudencial de la
responsabilidad del estado en la temática. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 21.3pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"> Desarrollamos, así, como se configura
actualmente el instituto de la responsabilidad en Argentina y en Francia. En
Argentina, a partir de la Ley n° 26.944, la responsabilidad es directa y
objetiva, y su texto es claro respecto a que (1) el Estado argentino no se
responsabiliza por los daños provocados por sus concesionarios o licenciatarios
de servicios públicos, aun en el supuesto de que éste haya ocurrido en el marco
de la prestación del servicio, y (2) el impedimento de aplicar las
disposiciones del Código Civil en la materia. A priori, la diferenciación
derecho civil-derecho administrativo no traería mayores discusiones de no ser
que la norma no detalla la configuración de la responsabilidad estatal, por
ejemplos en supuestos de daños interjurisdiccionales, y tampoco tiene en cuenta
que no todas los estados locales cuentan con una normativa específica en
materia de responsabilidad estatal, poniendo en cuestión la aplicación del
instituto y la existencia de un Estado responsable a partir de la norma en estudio.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 21.3pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"> Por
otro lado, en lo que respecta al sistema de responsabilidad estatal francesa,
hemos visto que no solo es una creación pretoriana sino que su reglamentación y
campo de aplicación también lo es. Tanto el Tribunal de Conflictos en sede
judicial como el Consejo de Estado en sede administrativa se han encargado de delimitar
los supuestos en los cuales la autoridad administrativa debe responder,
dependiendo del tipo de servicio público (SPA o SPIC), de quien lo presta
(persona publica o persona privada), y del contexto en el cual se produjo el
daño (por una actividad relacionada o no con la prestación del servicio
público). <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 21.3pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"> Es de destacar el grado de desarrollo
de la responsabilidad estatal en Francia en comparación con Argentina. De la
lectura de la LRE, puede advertirse un retroceso respecto de la aplicación del
instituto en el país. Si bien, tomando el caso francés, correspondería la
aplicación del derecho administrativo en la temática, no se cuenta con un
desarrollo legislativo y jurisprudencial suficiente que haga de la
responsabilidad estatal una categoría autónoma dentro del derecho
administrativo. La irresponsabilidad del Estado en el supuesto de daños
provocados por la prestación de servicios públicos que este mismo concedió es
preocupante, no solo por la imposibilidad de requerir a la Administración la
reparación de los perjuicios sufridos por los servicios en cabeza del Estado,
lo cual merma considerablemente el grado de responsabilidad y de respuesta del
Estado, sino también porque es el Estado concedente quien debe controlar la
prestación del servicio público a cargo del concesionario, la cual no debería
ser solo en materia de sanciones administrativas sino también en los supuestos
de perjuicios a terceros, en cuanto son éstos los titulares del interés público
que precisamente se quiere satisfacer. <o:p></o:p></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<br /></div>
<br />
<div>
<!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> <span lang="FR" style="font-variant: small-caps;">Cornu</span><span lang="FR">, Gérard, <i>Vocabulaire juridique</i>, 10° edicion,
Editorial Presses Universitaires de France (PUF), 2013, p. 958.<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn2">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref2" name="_ftn2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"> Señala <span style="font-variant: small-caps;">Gordillo</span>: “<i>La problemática de la responsabilidad del Estado y de sus funcionarios
públicos, conjuntamente con la protección administrativa y jurisdiccional de
los administrados, constituyó uno de los puntos esenciales del derecho
administrativo del siglo XX. Fue una de las claves del Estado de Derecho</i>”.
En <span style="font-variant: small-caps;">Gordillo</span>, Agustin, “La
responsabilidad del Estado y de sus concesionarios y licenciatarios”. En <i>Tratado de derecho administrativo</i>. 10°
edición, FDA, Tomo II, Capitulo 20, p. 1. Buenos Aires, 2014. En
http://www.gordillo.com<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn3">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref3" name="_ftn3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> <span lang="FR" style="font-variant: small-caps;">Esplugas</span><span lang="FR">, Pierre, <i>Le service public</i>, 3ra ed., Coleccion
Connaissance du droit, Ed. Dalloz, 2012. P. </span></span><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;">17<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn4">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref4" name="_ftn4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"> La construcción de la
categoría del “servicio público” es pretoriana. Recién se la introdujo en el
preámbulo de la Constitución francesa de 1948, y fue incluida en el texto
constitucional en su última reforma de 1958 (artículo 34). <o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn5">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref5" name="_ftn5" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"> Por Decreto del 28 de
diciembre de 1926, se estableció que « <i>las
comunas y sindicatos de comunas pueden estar autorizados a explotar directamente
los servicios públicos industriales y comerciales</i> », lo cual permite
un intervencionismo económico y social respetando los principios del
liberalismo. </span><span lang="FR" style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;">Ver <span style="font-variant: small-caps;">Linotte</span>,
Didier; <span style="font-variant: small-caps;">Romi,</span> Raphäel; <span style="font-variant: small-caps;">Cadeau</span>, Emmanuel, <i>Droit du service public</i>. 2° ed. Lexis Nexis. Paris, 2014.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn6">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref6" name="_ftn6" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> <span lang="FR" style="font-variant: small-caps;">Esplugas</span><span lang="FR">, Pierre, <i>Le service … </i>Citado, p. 56.<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn7">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref7" name="_ftn7" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> <span lang="FR" style="font-variant: small-caps;">Valette</span><span lang="FR">,
Jean-Paul, <i>Droit des services publics</i>,
2da. Edición. Editorial Ellipses,
Francia, 2013. P. 176 y sgtes.<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn8">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref8" name="_ftn8" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[8]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> <span lang="FR" style="font-variant: small-caps;">Lachaume</span><span lang="FR">,
Jean-François ; <span style="font-variant: small-caps;">Pauliat</span>,
Hélène ; <span style="font-variant: small-caps;">Boiteau</span>,
Claudie ; <span style="font-variant: small-caps;">Deffiger</span>, Clotilde,
Manuel <i>Droit des services publics</i>. </span></span><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;">Lexis Nexis, Paris,
2012, p. 621y 622. Con cita a fallo del Conseil d’Etat (en adelante, CE),
sentencia del 8 de febrero de 1978, <i>Isaac</i>:
Rec. CE 1978, p. 734.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn9">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref9" name="_ftn9" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[9]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> <span lang="FR" style="font-variant: small-caps;">Lachaume</span><span lang="FR">,
Jean-François, <i>Quels droits subjectifs
pour les usagers des services publics</i> ? En <i>Les droits administratifs des administrés</i>, Trabajo AFDA, Litec,
2011, p. 55 y sgtes. En <span style="font-variant: small-caps;">Lachaume</span>,
Jean-François ; <span style="font-variant: small-caps;">Pauliat</span>,
Hélène ; <span style="font-variant: small-caps;">Boiteau</span>,
Claudie ; <span style="font-variant: small-caps;">Deffiger</span>, Clotilde,
Manuel <i>Droit des…</i> Citado, p. 619.<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn10">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref10" name="_ftn10" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[10]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="FR" style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> CE, sentencia del 30 de marzo de 1916, <i>Cie
Générale d’éclairage de Bordeaux</i>. En
http://www.conseil-etat.fr/Decisions-Avis-Publications/Decisions/Les-decisions-les-plus-importantes-du-Conseil-d-Etat/30-mars-1916-Compagnie-generale-d-eclairage-de-Bordeaux<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn11">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref11" name="_ftn11" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[11]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> <span lang="FR" style="font-variant: small-caps;">Linotte</span><span lang="FR">, Didier; <span style="font-variant: small-caps;">Romi,</span> Raphäel; <span style="font-variant: small-caps;">Cadeau</span>, Emmanuel, <i>Droit
du…</i> Ob. Cit. <o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn12">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref12" name="_ftn12" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[12]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"> CE, sentencia del 11 de
julio de 1941, <i>Hôpital de Chauny</i>. </span><span lang="FR" style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;">En
http://fiches.dalloz-etudiant.fr/fileadmin/contenu_fiches/Public/Le_contrat_administratif___regime/GrandsArrets_11mars1910.pdf<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn13">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref13" name="_ftn13" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[13]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="FR" style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> CE, sentencia del 27 de febrero de 1974, <i>Ministère de Transports c/Bruch</i>. En Revue de Droit Public et de la
science politique en France et à l’étranger. 1975, p. 304.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn14">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref14" name="_ftn14" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[14]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> <span lang="FR">CE sentencia del 6 de noviembre de 1985, <i>Sté Condor-Flugdien</i>st. En http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?oldAction=rechJuriAdmin&idTexte=CETATEXT000007682534&fastReqId=825739611&fastPos=3).
Citado en <span style="font-variant: small-caps;">Lachaume</span>,
Jean-François ; <span style="font-variant: small-caps;">Pauliat</span>,
Hélène ; <span style="font-variant: small-caps;">Boiteau</span>,
Claudie ; <span style="font-variant: small-caps;">Deffiger</span>, Clotilde,
Manuel <i>Droit des services publics</i>.
Lexis Nexis, Paris, 2012, p. 493<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn15">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref15" name="_ftn15" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[15]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="FR" style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> CE, sentencia del 17 de diciembre de 1997, <i>Ordre des avocats à la Cour d´appel de Paris</i>. En
http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000007925503<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn16">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref16" name="_ftn16" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[16]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> <span lang="FR" style="font-variant: small-caps;">Valette</span><span lang="FR">,
Jean-Paul, <i>Droit des </i>… Ob. Cit., p.
206.<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn17">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref17" name="_ftn17" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[17]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> <span lang="FR" style="font-variant: small-caps;">Linotte</span><span lang="FR">, Didier; <span style="font-variant: small-caps;">Romi,</span> Raphäel; <span style="font-variant: small-caps;">Cadeau</span>, Emmanuel, <i>Droit
du…</i> Ob. Cit. p. 166<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn18">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref18" name="_ftn18" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[18]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"> Idem, p. 155. Con cita
a Conseil d’Etat, sentencia del 18 de julio de 1930, <i>Cie PLM</i>: RDP 1931, p. 142.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn19">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref19" name="_ftn19" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[19]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"> Idem, p. 147<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn20">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref20" name="_ftn20" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[20]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"> Boletín Oficial del 8
de agosto de 2014<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn21">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref21" name="_ftn21" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[21]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"> Artículo 1º<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn22">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref22" name="_ftn22" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[22]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"> <span style="font-variant: small-caps;">Aberastury</span>, Pedro, “<i>La
nueva ley de responsabilidad del Estado –Ley 26.944-</i>”. En
http://www.aberastury.com/wordpress/wp-content/uploads/2014/09/La-nueva-ley-de-responsabilidad-del-estado-Limpio.pdf<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn23">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref23" name="_ftn23" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[23]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"> Conf. <span style="font-variant: small-caps;">Aberastury</span>, Pedro, “<i>La nueva ley…</i>”. Citado. <o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn24">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref24" name="_ftn24" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[24]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"> <span style="font-variant: small-caps;">Gordillo</span>, Agustín, “<i>La
responsabilidad del Estado…</i>” Citado, ps. 3 y 4<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn25">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref25" name="_ftn25" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[25]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"> Tribunal de Conflictos,
sentencia del 8 de febrero de 1873, <i>Blanco</i>.
En
http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000007605886&dateTexte
y en
http://www.conseil-etat.fr/Decisions-Avis-Publications/Decisions/Les-decisions-les-plus-importantes-du-Conseil-d-Etat/Tribunal-des-conflits-8-fevrier-1873-Blanco.
<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn26">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref26" name="_ftn26" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[26]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"> Idem.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn27">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref27" name="_ftn27" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[27]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"> <span style="font-variant: small-caps;">Val</span></span><span lang="FR" style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; font-variant: small-caps; mso-ansi-language: FR;">ette</span><span lang="FR" style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;">, Jean-Paul, <i>Droit des … </i>Citado,
p. 35<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn28">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref28" name="_ftn28" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[28]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> <span lang="FR" style="font-variant: small-caps;">Truchet</span><span lang="FR">, Didier, <i>Droit administratif</i>. 5ta. edición,
Colección Thémis droit, Ed. Presses Universitaires de France, 2013, p. 388<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn29">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref29" name="_ftn29" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[29]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> <span lang="FR" style="font-variant: small-caps;">Karam-Boustany</span><span lang="FR">,
L., <i>L’action en responsabilité
extra-contractuelle devant le juge administratif</i>. </span></span><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;">En <span style="font-variant: small-caps;">Truchet</span>, Didier, <i>Droit administratif</i>. </span><span lang="FR" style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;">Ob. Cit., p. 389<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn30">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref30" name="_ftn30" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[30]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> <span lang="FR" style="font-variant: small-caps;">Linotte</span><span lang="FR">, Didier; <span style="font-variant: small-caps;">Romi,</span> Raphäel; <span style="font-variant: small-caps;">Cadeau</span>, Emmanuel, <i>Droit
du…</i> </span></span><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;">Ob.
Cit. p. 171. Con cita a CE, sentencia del 17 de enero de 1986, <i>Duvinage</i>, concl. Stirn: RFDA 1986, p.
824.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn31">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref31" name="_ftn31" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[31]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"> Tribunal de Conflictos,
sentencia del 23 de junio de 2003, <i>Sté
GAN-Eurocourtage. </i>En
http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000007608838<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn32">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref32" name="_ftn32" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[32]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"> Conf. CE, sentencia del
13 de octubre de 1978, <i>ADASEA du Rhône, </i>en
http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?oldAction=rechJuriAdmin&idTexte=CETATEXT000007660430&fastReqId=206300190&fastPos=4
y CE, sentencia del 23 de marzo de 1983 <i>Bureau
Veritas, </i>en
http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000007685424<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn33">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref33" name="_ftn33" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[33]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="FR" style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> CE, sentencia del 25 de marzo de 1988, <i>Sté
des autorutes du sud de la France</i>, en
http://legimobile.fr/fr/jp/a/ce/ad/1988/3/25/68945/<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn34">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref34" name="_ftn34" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[34]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"> Tribunal de Conflictos,
sentencia del 23 de septiembre de 2002, <i>Sté
Sotrame et Metalforme</i>, en
http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do;jsessionid=D8652DFBC0D2DFF740ACED12E4B5F8A9.tpdjo05v_3?oldAction=rechExpJuriAdmin&idTexte=CETATEXT000007608642&fastReqId=1842338945&fastPos=5<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn35">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref35" name="_ftn35" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[35]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"> Artículo 1382: “<i>Cualquier hecho de la persona que cause a
otra un daño, obligará a aquella por cuya culpa se causó, a repararlo</i>”.
Código civil disponible en español: http://</span><span style="background: white; font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">www.legifrance.gouv.fr/content/download/1966/13751/version/.
En francés
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=4102F55579DEC44264093BAF528EB0FA.tpdila13v_3?idSectionTA=LEGISCTA000006136352&cidTexte=LEGITEXT000006070721&dateTexte=20151130
</span><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn36">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref36" name="_ftn36" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[36]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> <span lang="FR" style="font-variant: small-caps;">Truchet</span><span lang="FR">, Didier, <i>Droit … </i>Citado, p. 391y sgtes.<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn37">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref37" name="_ftn37" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[37]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="FR" style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> Idem.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn38">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref38" name="_ftn38" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[38]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> <span lang="FR" style="font-variant: small-caps;">Truchet</span><span lang="FR">, Didier, <i>Droit … </i>Citado, p. 396<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn39">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref39" name="_ftn39" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[39]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"> Tribunal de Conflictos,
sentencia del 30 de julio de 1873, <i>Pelletier.
</i>En:
http://arianeinternet.conseil-etat.fr/arianeinternet/getdoc.asp?id=3271&fonds=DTC&item=1<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn40">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref40" name="_ftn40" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[40]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> <span lang="FR" style="font-variant: small-caps;">Truchet</span><span lang="FR">, Didier, <i>Droit … </i></span></span><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;">Citado, p. 397. En el
mismo sentido, ESPLUGAS, Pierre, <i>Le
service…</i> Ob. Cit., págs. 27 y 28<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn41">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref41" name="_ftn41" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[41]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> <span lang="FR" style="font-variant: small-caps;">Truchet</span><span lang="FR">, Didier, <i>Droit … </i>Citado, p. 400<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn42">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref42" name="_ftn42" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[42]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"> En
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000227015&categorieLien=id<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn43">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref43" name="_ftn43" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[43]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"> Ver nota al pie n° 35<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn44">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/csjn/Escritorio/Ponencia%20Delfin%20A.%20-%20Responsabilidad%20del%20Estado%20y%20servicios%20p%C3%BAblicos%20en%20Arg%20y%20Fra1.docx#_ftnref44" name="_ftn44" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[44]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="FR" style="font-family: "Garamond","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: FR;"> CE, sentencia del 22 de noviembre de 1946, <i>commune de Saint-Priest-La-Plaine</i>, en<i> </i>http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000007636301<o:p></o:p></span></div>
</div>
</div>
Comision Derecho Procesal Constitucional - Asociacion Argentina de Derecho Constitucionalhttp://www.blogger.com/profile/09816095327214206214noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-352203622954631996.post-20327267790154896712015-11-25T08:02:00.003-08:002015-11-25T08:02:49.022-08:00La Comisión de Derecho Procesal Constitucional de la Asociación Argentina de Derecho Constitucional da la bienvenida a su nuevo integrante, Dra. Viviana Carrazoni.<br />
Sumamos treinta miembros!!!!<br />
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Adelina Loianno, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Ana María Bestard,<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Daniela Díaz Acosta, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Eduardo Jimenez, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Estela Sacristán, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Fabian Riquert, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Giorgio Benini, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Gonzalo Cané, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Ignacio Colombo Murua, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Isabel Grillo, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Jorge Amaya, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">José Alejandro Sánchez, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">José Esain, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Juan MAnuel Corocoa,<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Lorena González Tocci, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Maria Romina Surace, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">María Sofía Sagués, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Martín Llorences, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Miguel Robledo, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Nestor Losa, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Néstor P. Sagues, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Olga Arrabal, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Oscar Puccinelli, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Osvaldo Gozaini, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Paula Suarez, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">rancisco Brischetto, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Santiago Martin, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Tristán Gómez Zavaglia, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Viviana Carrazoni.</span></div>
<br />
<div class="MsoNormal">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.5pt;">Yamiela Amad.<o:p></o:p></span></div>
Comision Derecho Procesal Constitucional - Asociacion Argentina de Derecho Constitucionalhttp://www.blogger.com/profile/09816095327214206214noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-352203622954631996.post-20264296119852302572015-11-24T08:06:00.000-08:002015-11-24T08:06:01.272-08:00Jornada "Responsabilidad del Estado", ponencia presentada por el Dr. Marcelo Bolaños.<br />
<a name='more'></a><br />
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Y PREEMINENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.<br />
(La doctrina “Barreto” en el Código Civil y Comercial de la Nación)<br />
Por Marcelo Bolaños.1<br />
Durante el siglo XX, el caudaloso río de tinta “administrativista” uniformó el abordaje de la jurisprudencia sobre responsabilidad del estado, y la práctica académica de segmentar el estudio según el ámbito, el factor de atribución y demás criterios diferenciadores.2<br />
Sobre el filo del siglo XXI, en un marco de asunción de cometidos estatales diferente al actual, acompañamos la idea de introducir en el código civil disposiciones de fondo que receptaran la evolución pretoriana, en particular, la figura de la falta de servicio, sin menoscabar el sentido originario del artículo 1112 del Código de Vélez sobre responsabilidad del funcionario público.3<br />
No obstante, a partir del año 2006, y, en particular, tras el precedente “Barreto”,4 parte de la doctrina autoral comenzó a afirmar con mayor recurrencia y laxitud que “las provincias poseen facultades para dictar normas que versen sobre la responsabilidad del estado”; afirmación que se transformó en el caldo de cultivo para que el Poder Ejecutivo propicie el dictado de la ley nacional 26.944 (B.0. 2/7/2014).5<br />
Excede el objeto del presente trabajo analizar los aspectos sustantivos de la ley 26.944 (que parcialmente compartimos), pues nuestro propósito es indicar el desaguisado en que se incurrió al erradicar la responsabilidad del estado del Código Civil.<br />
El legislador entendió – equívocamente a nuestro criterio6 - que dictar normas sobre el dar cuenta de los propios actos estatales no es “materia civil” delegada por las provincias, y su inclusión en el Nuevo Código hubiera significado una alteración de las jurisdicciones locales.7<br />
1 Especialista en Derecho Administrativo. Profesor Adjunto de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata. Docente de la materia “Servicios Públicos” en la carrera “Abogacía del Estado” de la Secretaría de Posgrado de la misma facultad.<br />
2 Ver CASSAGNE Juan Carlos “Las grandes líneas de la evolución de la responsabilidad patrimonial del Estado en la Jurisprudencia de la Corte Suprema” ( La Ley 2000-D_1219) y “Reflexiones sobre los factores de atribución en la Responsabilidad del Estado por la actividad de la Administración” (La Ley Suplemento 2005-D- diario del 28/7/2005).<br />
3 En nuestro trabajo “Fundamentos de la Responsabilidad del Estado en el marco de la Reforma Administrativa” El Derecho (187-951). Por entonces nos pareció apropiada la solución del anteproyecto de unificación del código civil y comercial (ver nota 84), y adherimos a la tesis del reenvío que la profesora REIRIZ venía sosteniendo desde 1969 en su obra “Responsabilidad del Estado”(ver en la obra colectiva “El Derecho Administrativo Argentino Hoy”, editado por Ciencias de la Administración, Buenos Aires, 1996, página 227 y sgts). Concluimos que para ello correspondía robustecer y valorar el procedimiento y el acto administrativo como instrumentos de control y cauce ordinario del regular ejercicio función administrativa, discrepando parcialmente con el profesor Agustín GORDILLO, quien valoró especialmente nuestras observaciones críticas. Ver GORDILLO Agustín TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Tomo III El Acto Administrativo Fundación de Derecho Administrativo 8va (2004), 9ª (2007) y 10ª (2011) EDICIÓN página notas 19,39, 67 y 134 en particular). www.gordillo.com<br />
4 Causa B-2302XL (originario) “Barreto Alberto Damián y otra c/ Buenos Aires, Provincia de y otro s/ daños y perjuicios” sentencia del 21/3/2006.<br />
5 Un análisis crítico desde la jurisprudencia formula ABERASTURY Pedro “La nueva ley de responsabilidad del Estado 26.944”http://www.aberastury.com/wordpress/wp-content/uploads/2014/09/La-nueva-ley-de-responsabilidad-del-estado-Limpio.pdf<br />
6 Error que parte de una maniquea interpretación de la competencia estatuida en el artículo 75 inciso 12 de la Constitución Nacional, en consonancia con una pretendida defensa del federalismo, y el inusitado alcance que se pretende atribuir a la doctrina “Barreto”, descontextualizado los aspectos centrales del decisorio de índole pragmática, procesales y de política judicial vinculados al rol y la intervención de la Corte Suprema de Justicia en orden a su competencia originaria.<br />
7 De la versión taquigráfica (10º reunión 6ta sesión ordinaria del 2/7/2014) ver la exposición del senador GUINLE Marcelo Alejandro ftp://ftp.justiciachaco.gov.ar/biblioteca/RESPONSABILIDAD%20DEL%20ESTADO/DEBATE%20PARLAMENTARIO%20DE%20LA%20LEY%2026944.pdf<br />
Desde el punto de vista epistemológico, la línea que traza el artículo 1764 situando la responsabilidad estatal como extraña a la ley común, de consuno con la Ley 26.944, exacerba el dualismo ontológico y metodológico 8 entre derecho público y derecho privado.9<br />
La técnica del artículo 1764 se aparta claramente del sistema de reenvíos uniformemente empleado en otros tópicos de la nueva legislación, efectuados – paradójicamente - con la inequívoca finalidad de no invadir y respetar las autonomías locales.<br />
En efecto, en los puntos de contacto o intersecciones entre el derecho común y las normas provinciales y municipales, la solución aportada por la Comisión redactora para amalgamar ambos ordenamientos particulares fue invertir el orden de primacía, asignándole preeminencia al derecho administrativo, no obstante establecer el marco de contenidos basales.<br />
Se procuró así la integración armónica de ambas ramas del ordenamiento jurídico,10 con el debido respeto de las regulaciones sustantivas y adjetivas locales,11 a fin de posibilitar una mejor interpretación e integración de los casos de derecho administrativo, que por definición son impropios e imposibles de prever en la ley común.12<br />
El Código Civil continuaría siendo el alma común de los argentinos (a decir de Bartolomé Fiorini) incluso frente a las administraciones provinciales y municipales y otras personas en ejercicio de funciones administrativas, al otorgar certidumbre y homogeneidad a las relaciones jurídicas, estableciendo las pautas comunes que habrán de regir en forma analógica, subsidiaria, supletoria, como regla general, principio o presupuesto mínimo, según el caso y la institución de que se trate.<br />
A modo de ejemplo, en el nuevo código el derecho administrativo local ha de prevalecer en materia de fraccionamiento de inmuebles (art. 228), uso de aguas de los particulares (art. 239), extensión y determinación de bienes del dominio público (arts. 235 y 237), regulación de conjuntos inmobiliarios (arts. 2073 y 2075) y en general, en toda disposición que importe un límite al ejercicio de los derechos individuales sobre bienes muebles e inmuebles (art. 240). 13<br />
8 Ver KELSEN Hans “Teoría Pura del Derecho” UNAM 1979 trad. Roberto J. Vernengo, pág.287 y sgts. y VILLANOVA José M. “Filosofía del Derecho (y fenomenología existencial)” Editorial Cooperadora de Derecho y Ciencias Sociales, Bs. As.1973 pág. 204 y sgts. NINO Carlos "El Concepto de Derecho en Hart” en obra colectiva H.L.A. “HART y el Concepto de Derecho” Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Ciencias Jurídicas Económicas y Sociales de la Universidad de Valparaíso pág. 33 y sgts. Valparaíso 1986.<br />
9 Ver TOIA Leandro “Derecho civil y derecho administrativo: ¿dos mundos? Una mirada desde la ley de responsabilidad del Estado” https://dpicuantico.com/sitio/wp-content/uploads/2014/11/Civil-Doctrina-2014-12-01.pdf La ley también resucita la disputa entre “civilistas” y “administrativistas” en orden a la responsabilidad estatal.<br />
10 La concepción ordinamentalista y el pluralismo jurídico son la negación de la tesis normativista consistente en que el Estado ostenta el monopolio de la producción del derecho. Desde el punto de vista científico, los principios hacen a la unidad y convivencia de los distintos ordenamientos particulares. ROMANO, Santi “El Ordenamiento Jurídico”, traducción de Sebastián Martín-Retortillo y Lorenzo Martín Retortillo, Madrid, Instituto de Estudios Políticos, 1963. Ver también el trabajo de ABRIL Ernesto “Ordenamiento jurídico: Estructura, caracteres” http://biblioteca.clacso.edu.ar/gsdl/collect/ar/ar-013/index/assoc/D4701.dir/sec5004b.pdf<br />
11 El Código Contencioso Administrativo de la provincia de Buenos Aires establece (en el artículo 1.2 citado en la causa “Barreto”) que “La actividad de los órganos del Poder Ejecutivo, de los Municipios y de los demás entes provinciales o municipales, se presume realizada en el ejercicio de funciones administrativas y regida por el derecho administrativo. Procederá esta presunción aun cuando se aplicaren por analogía normas de derecho privado o principios generales del derecho”. Respecto del alcance de esta doble presunción ver BEZZI Osvaldo H.-BOLAÑOS Marcelo “Función Administrativa y Competencia Contencioso-Administrativa en la provincia de Buenos Aires” (Suplemento de Derecho Administrativo 2006-I Lexis-Nexis página 10).<br />
12 Ver LINARES Juan Francisco “El caso administrativo no previsto y la analogía jurídica en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación”, La Ley 24:178.<br />
13 Nótese que el reenvío se da aún en competencias tradicionalmente consideradas “delegadas” como ser la categoría de bienes del dominio público, subordinando la ley común a las necesidades y realidades locales, por ejemplo en playas, cursos de agua etc. Por su parte, el artículo 240 reproduce el esquema de relaciones de adecuación en forma similar a la Ley General del Ambiente N°25.675, Bosques Nativos Nº 26.331 etc., en las cuales se entendió constitucional y apropiado establecer presupuestos mínimos y legislar sobre el uso de los recursos naturales de titularidad de las provincias, a contrario sensu de los argumentos que inspiran el dictado de la Ley 26.944.<br />
En materia de restricciones y límites al dominio (art. 1970) el código civil rige en subsidio del derecho público local, y los daños que se aleguen como consecuencia de los deberes impuestos por las autoridades administrativas locales no son indemnizables (art. 1971).<br />
Con estas menciones pretendemos significar que la Comisión redactora del Anteproyecto ha tenido presente la doctrina “Barreto”, dándole su justo alcance en el Código Civil. El pronunciamiento no tuvo otra finalidad que desclasificar el carácter de “causa civil” e impedir que se radicaran por vía de competencia originaria los casos que han de resolverse por aplicación de una norma de derecho público local.14 Es decir, que cuando la norma relevante para resolver la pretensión procesal no es de derecho civil sino de derecho administrativo, la competencia es de los tribunales ordinarios locales, según el mentado precedente.15<br />
Ahora bien, sostener que es impropio del Congreso de la Nación legislar sobre presupuestos generales, factores de atribución o sobre la existencia misma del deber de responder, principalmente en el caso de los funcionarios públicos, constituye una posición política que ha de tener motivos diferentes a los que fundamentan el decisorio “Barreto”. 16<br />
Cuando se dice que “las provincias pueden dictar normas sobre responsabilidad del estado”, entendemos que, en rigor, se pretende significar que el alcance de los deberes y obligaciones de la autoridad administrativa será configurado por la norma de derecho administrativo local prevalente para la solución del caso, sin perjuicio de la aplicación analógica del Código Civil. Va de suyo que tales normas de derecho administrativo han de estar también sujetas al control de constitucionalidad o convencionalidad.17<br />
Todas las ponencias presentadas en la ronda de audiencias públicas previas a la sanción del Código se expresaron en contra de la redacción vigente de los artículos 1764, 1765 y 1766,18 por lo que el Poder Ejecutivo, pudo incluso haber incorporado los contenidos sustantivos de la ley 26.944 en sustitución del texto proyectado por la Comisión redactora.<br />
De ese modo, se hubiera mantenido uniformidad en los requisitos de procedencia para la responsabilidad por el irregular ejercicio de la función administrativa orgánica o delegada en otras personas,19 en lugar de declararla materia ajena. ¿O acaso Nación, Provincias y Municipios no son<br />
14 Se trataba de juzgar la falta de servicio por “el ejercicio imperativo del poder de policía de seguridad”, cuya regulación es resorte de los gobiernos locales. Tratándose del ejercicio de una función administrativa ordinaria, es obvio que para que elucidar la responsabilidad debe indagarse sobre aspectos fácticos y jurídicos del orden local, para lo cual deben intervenir los Tribunales de provincia especializados en razón de la materia.<br />
15 No puede perderse de vista que mientras la responsabilidad civil comúnmente se ciñe a la pretensión indemnizatoria, la responsabilidad estatal es mucho más amplia en función de las pretensiones acordes a la naturaleza del derecho o interés que se alegue vulnerado, la situación jurídica subjetiva del peticionante, el objeto de la petición etc., que puede involucrar prestaciones u obligaciones de hacer no necesariamente indemnizatorias, pero de elevado contenido pecuniario.<br />
16DEL PERCIO Enrique M. expresa que en tiempos de autoritarismo se pretende equiparar la verdad a la ley, y el poder enuncia: sométase a la ley como yo me someto, como lo inherente a un Estado de Derecho. “Dentro de la ley todo fuera de la ley nada” se suele decir (ver “Reducciones Peligrosas” en "Márgenes de la Justicia Diez indagaciones filosóficas" Altamira, Bs. As. mayo del 2000 pág. 103 y sgts).<br />
17 HITTERS, Juan Carlos, “Control de constitucionalidad y control de convencionalidad. Comparación” L.L. 2009-D, pág. 1205.<br />
18 Así también lo hicimos con el Profesor Osvaldo Héctor BEZZI, quien expusiera en la audiencia de la UNLP. Puede verse en: http://ccycn.congreso.gob.ar/export/hcdn/comisiones/especiales/cbunificacioncodigos/ponencias/laplata/pdfs/068_BOLANOS_BEZZI.pdf opinión que fuera parcialmente (en otro aspecto) tenida en cuenta como “Aporte de la ciudadanía” según surge de la Edición Oficial de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, enero 2015 (ver página 97 en lo referente a la redacción del artículo 235 del código vigente.<br />
19 Ver MERTEHIKIAN Eduardo “La responsabilidad del estado por la actuación de concesionarios y contratistas de servicios públicos” en obra colectiva Ley 26944 de Responsabilidad del Estado Análisis crítico y exegético Director Horacio Rosatti Ed. Rubinzal-Culzoni, Santa Fe Diciembre 2014, pág. 167 y stgts.<br />
sujetos de derecho (artículo 146 C.C.) que se pueden asociar, celebrar actos de comercio o participar en la constitución de personas jurídicas privadas (artículo 149 C.C.)?<br />
Se ha dicho que la ley 26.944 representa un retroceso en la construcción del Estado de Derecho,20 aunque en rigor no hace más otorgar positividad expresa al fenómeno que calificada doctrina venía apreciando desde fines del siglo XX: mientras a nivel internacional la responsabilidad del estado aumenta, a nivel interno disminuye en la República Argentina.21<br />
Nos parece que un modelo de Estado Garantista22 debe procurar honrar los tratados internacionales,23 mediante la sanción de normas que en lugar de limitar y restringir los reclamos, posibiliten a los ciudadanos la defensa de sus derechos obligando al Estado a velar por el cuidado de la persona humana y su dignidad.24<br />
En tal sentido, teniendo en cuenta el espíritu científico y democrático que insufló el proceso de gestación de este nuevo Código Civil, no existen razones que justifiquen por qué en este tema central los poderes públicos propiciaron una ley al margen de las opiniones académicas y las observaciones vertidas en las audiencias por la ciudadanía, despertando más críticas y reparos que adhesiones por parte de los expertos y entendidos en la materia.<br />
De profundizarse la grieta en el ordenamiento jurídico que este nuevo sistema posibilita, seguramente habrá de horadarse la seguridad jurídica en materia de contratos para el desarrollo de asociaciones público-privadas e inversiones de infraestructura que Nación, Provincia y Municipios necesitan y fomentan para el logro del ansiado desarrollo con inclusión participativa.<br />
A todo evento, podría convocarse una comisión “ad hoc” a la constituida por Decreto Nº 191/11, integrada por profesores y notables del derecho público, para evaluar el contenido sustancial de la Ley 26.944 y una posible modificación al texto de los artículos 1764,1765 y 1766 del código civil.<br />
En dicha faena, correspondería reproducir el reenvío cuando se trate de resolver sobre la falta de servicio y/o materias reguladas por autoridades provinciales o municipales inherentes al ejercicio de la función administrativa (propia o delegada), mencionar expresamente la integración analógica como técnica de interpretación normativa, y establecer la responsabilidad de los funcionarios públicos sin escándalos regresivos, conservando el sentido originario del 1112 del Código de Vélez.<br />
De ese modo, el derecho administrativo local ha de integrarse en plenitud con las reglas comunes y unívocas que conciben al Estado Nacional, Provincial y Municipal y a los funcionarios públicos como sujetos sometidos a la ley y a los principios generales del derecho “que no son patrimonio exclusivo de ninguna disciplina jurídica” (Considerando 12 in re “Barreto” con cita de Marienhoff).<br />
20 BIANCHI Alberto “La Responsabilidad del Estado por actividad legislativa (A propósito de la ley de responsabilidad del estado)” pág. 195 de la obra colectiva citada en nota 17. Ver también el trabajo de SACRISTAN Estela “Fundamentos Iuspublicistas de la Responsabilidad del Estado (una visión desde la justicia distributiva y conmutativa)” http://www.estelasacristan.com.ar/publicaciones/Fundamentos%20iuspublicistas%20de%20la%20responsabilidad%20del%20Estado%20-%20Una%20visión%20desde%20la%20justicia%20distributiva%20y%20conmutativa.pdf<br />
21GORDILLO Agustín “Responsabilidad del Estado en el Derecho Internacional” XXX Jornadas Nacionales de Derecho Administrativo, RAP, año XXVIII, Buenos Aires, 2005, 326: 391-400. Ver también del mismo autor los capítulos IV y VI de su Tratado de Derecho Administrativo “Parte general” Tomo I 2003, 8ª edición; Capítulo XX del Tomo II “La defensa del usuario y del administrado” 2003, 6ª edición, Capítulo XXXII del Tomo 7 “La Responsabilidad del Estado en la Práctica” Fundación de Derecho Administrativo. www.gordillo.com<br />
22 FERRAJOLI Luigi “Derechos y Garantías La Ley del más Débil” Ed. Trotta, Madrid 2001.<br />
23HITTERS Juan Carlos “Responsabilidad del Estado por violación de tratados internacionales” en el acervo de la biblioteca virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional de México http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2562/14.pdf GARCIA PULLÉS Fernando R. “Algunas ideas sobre los procesos de integración y sus efectos en materia de Responsabilidad del Estado” en la obra colectiva “Responsabilidad del Estado” RUBINZAL CULZONI 2008 página 119 y sgts.<br />
24 LARENZ Karl “Derecho justo. Fundamentos de ética jurídica” traducción Luis Diez-Picazo, Civitas, Madrid, 1985.Comision Derecho Procesal Constitucional - Asociacion Argentina de Derecho Constitucionalhttp://www.blogger.com/profile/09816095327214206214noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-352203622954631996.post-62003750816591216592015-11-24T08:03:00.001-08:002015-11-24T08:03:23.797-08:00Jornada "Responsabilidad del Estado" 2 de diciembre de 2015. FECIC<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgmbvMys2XgTmrO2tKdI3dj5Cnw1dzDf5ccuUpjMSxkc46SUp9QvI89JhXig8VTZqhfgdW10GhDhSPgI4cDAasGkPFyDarNflnd5jCIjx1Mcoe62WKQqiLFn4ccYAJW-BM5bmMvu569GLk/s1600/Responsabilidad+del+Estado_Buenos+Aires.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgmbvMys2XgTmrO2tKdI3dj5Cnw1dzDf5ccuUpjMSxkc46SUp9QvI89JhXig8VTZqhfgdW10GhDhSPgI4cDAasGkPFyDarNflnd5jCIjx1Mcoe62WKQqiLFn4ccYAJW-BM5bmMvu569GLk/s320/Responsabilidad+del+Estado_Buenos+Aires.jpg" width="226" /></a></div>
<br />Comision Derecho Procesal Constitucional - Asociacion Argentina de Derecho Constitucionalhttp://www.blogger.com/profile/09816095327214206214noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-352203622954631996.post-33625787755762621622015-11-05T07:20:00.000-08:002015-11-05T07:20:29.700-08:00<div align="center" style="background: white; line-height: 22.25pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center; vertical-align: baseline;">
<strong><span style="border: none windowtext 1.0pt; color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;">Asociación
Argentina de Derecho Constitucional</span></strong><span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; outline: 0px; text-align: center; vertical-align: baseline;">
<strong style="font-style: inherit; outline: 0px;"><span style="border: none windowtext 1.0pt; color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;">Comisión de Derecho
Constitucional y Derecho Administrativo (Dra. Estela B. Sacristán, coord.)</span></strong><span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; outline: 0px; text-align: center; vertical-align: baseline;">
<strong style="font-style: inherit; outline: 0px;"><span style="border: none windowtext 1.0pt; color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;"><strong style="background-color: transparent; font-style: inherit; line-height: 29.6667px; outline: 0px;"><span style="border: 1pt none windowtext; font-family: Georgia, serif; font-size: 13pt; padding: 0cm;">Comisión de Derecho Procesal Constitucional (Dra. María Sofía Sagüés, coord.)</span></strong></span></strong></div>
<div align="center" style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; outline: 0px; text-align: center; vertical-align: baseline;">
<strong style="font-style: inherit; outline: 0px;"><span style="border: none windowtext 1.0pt; color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;">Jornada: “Responsabilidad del
Estado”</span></strong><span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; outline: 0px; text-align: center; vertical-align: baseline;">
<strong style="font-style: inherit; outline: 0px;"><span style="border: none windowtext 1.0pt; color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;">2 de diciembre de 2015 – Buenos
Aires – Argentina</span></strong><span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; outline: 0px; text-align: center; vertical-align: baseline;">
<strong style="font-style: inherit; outline: 0px;"><span style="border: none windowtext 1.0pt; color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;">Programa</span></strong><span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; text-align: center; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">De 14 a 15 hs.:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">Inscripciones<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; text-align: center; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">De 15 a 15.30hs.:<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; outline: 0px; text-align: center; vertical-align: baseline;">
<strong style="font-style: inherit; outline: 0px;"><span style="border: none windowtext 1.0pt; color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;">Exposiciones de apertura</span></strong><span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">Cassagne,
Juan Carlos: «Reflexiones sobre la Ley de Responsabilidad del Estado»<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">Sagüés,
Néstor P.: «El derecho constitucional y el deber de responsabilidad y de
reparación. Pautas generales del Derecho comparado»<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; text-align: center; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">De 15.30 a 16.30hs.:<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; outline: 0px; text-align: center; vertical-align: baseline;">
<strong style="font-style: inherit; outline: 0px;"><span style="border: none windowtext 1.0pt; color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;">Primer panel</span></strong><span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">García
Lema, Alberto: « La responsabilidad del Estado y el nuevo Código Civil y
Comercial»<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">Palazzo,
Eugenio: « Los roles de la Abogacía Estatal ante la responsabilidad del Estado»<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">Losa,
Néstor: « República, responsabilidad e impunidad»<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">Gutiérrez
Colantuono, Pablo: «Sinergias convencionales y constitucionales en materia de
responsabilidad del Estado»<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; text-align: center; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">De 16.30 a 17.30 hs:<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; outline: 0px; text-align: center; vertical-align: baseline;">
<strong style="font-style: inherit; outline: 0px;"><span style="border: none windowtext 1.0pt; color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;">Segundo panel</span></strong><span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">Gallegos
Fedriani, Pablo: «El sujeto (art. 1, L. 26944), el valor del bien (art. 5, L.
26944) y el art 12 de LNPA»<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">Facio,
Rodolfo: «Caducidad y prescripción en materia de responsabilidad del Estado»<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">Gilardi
Madariaga de Negre, Cecilia: «Responsabilidad objetiva del Estado.
Prejudicialidad»<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">Belisle,
José Manuel (h.): «Responsabilidad del Estado en el Derecho público provincial,
a propósito de la L. 26944 y el nuevo Código Civil y Comercial»<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; text-align: center; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">De 18 a 19hs.:<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; outline: 0px; text-align: center; vertical-align: baseline;">
<strong style="font-style: inherit; outline: 0px;"><span style="border: none windowtext 1.0pt; color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;">Tercer panel</span></strong><span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">Baron
Knoll, Silvina: «Fundamentos constitucionales de la responsabilidad del Estado»<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">Palacios,
Mariano: «Artículo 6 de la ley de responsabilidad estatal. Concesionarios o
contratistas de los servicios públicos»<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">Díaz
Acosta, Daniela: «Responsabilidad del Estado municipal o local»<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">Muñoz,
Ricardo (h.): «Prohibición de aplicación de astreintes en contra del Estado:
análisis crítico»<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">Ascárate,
Andrés: « La aplicación de la L. 26944 a las causas en trámite»<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; text-align: center; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">19hs.:<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; outline: 0px; text-align: center; vertical-align: baseline;">
<strong style="font-style: inherit; outline: 0px;"><span style="border: none windowtext 1.0pt; color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;">Exposición de cierre</span></strong><span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">Bianchi,
Alberto B.: «La ley de responsabilidad del Estado y la seguridad jurídica en
Argentina»<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">MODERADORAS:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">Sacristán,
Estela B. y Sagüés, María Sofía<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">COORDINACIÓN
EJECUTIVA:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">Recalde,
Cecilia y Vigier, Miguel<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div style="background: white; line-height: 22.25pt; margin: 0cm 0cm 14.05pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="color: #333333; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 13.0pt;">PONENCIAS:
Se aceptarán ponencias sobre el tema de la Jornada, exclusivamente, hasta el
01/12/2015.<o:p></o:p></span></div>
Comision Derecho Procesal Constitucional - Asociacion Argentina de Derecho Constitucionalhttp://www.blogger.com/profile/09816095327214206214noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-352203622954631996.post-27701094172427284732015-10-19T08:21:00.004-07:002015-10-19T08:23:15.106-07:00<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="background: white; color: #6a6a6a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-AR;">Los días 10, 11 y 12 de Septiembre de 2015 tuvo lugar el El Salvador de Jujuy
el XXVIII Congreso Nacional de Derecho Procesal, con la participación
nutrida de cientos de profesores y especialistas en la temática.<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="background: white; color: #6a6a6a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-AR;"><br /></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="background: white; color: #6a6a6a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-AR;">Las
subcomisiones que se abocaron a la temática de Derecho Procesal Constitucional
fueron las siguientes:<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="background: white; color: #6a6a6a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-AR;">Jueves
10/9<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="background: white; color: #6a6a6a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-AR;">Subcomisión
3: Derecho Procesal Constitucional: </span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="background: white; color: #6a6a6a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-AR;">Crisis del control de constitucionalidad </span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="background: white; color: #6a6a6a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-AR;">Ponentes Generales: María Sofía Sagüés y Víctor R. Trionfetti </span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="background: white; color: #6a6a6a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-AR;">Presidente:
Eduardo De Lázzari </span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="background: white; color: #6a6a6a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-AR;">Vicepresidente: Juana Inés Hael y Marcelo Midón </span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="background: white; color: #6a6a6a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-AR;">Secretarios:
Guillermo Ariel Ahrendts y Agustín Silva<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="background: white; color: #6a6a6a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-AR;"><br /></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="background: white; color: #6a6a6a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-AR;">Viernes
11/9<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="background: white; color: #6a6a6a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-AR;">Subcomisión
3: Derecho Procesal Constitucional: </span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="background: white; color: #6a6a6a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-AR;">El valor del precedente y seguridad
jurídica </span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="background: white; color: #6a6a6a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-AR;">Ponentes Generales: Alberto Garay y Agustín Hankovits </span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="background: white; color: #6a6a6a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-AR;">Presidente:
Ramiro Rosales Cuello </span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="background: white; color: #6a6a6a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-AR;">Vicepresidentes: Edgardo Hughes y Federico Sedlacek </span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="background: white; color: #6a6a6a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-AR;">Secretarios: Germán Hiralde Vega y Paula Turk Mateo<o:p></o:p></span></b></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
Comision Derecho Procesal Constitucional - Asociacion Argentina de Derecho Constitucionalhttp://www.blogger.com/profile/09816095327214206214noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-352203622954631996.post-41173389176078361542015-10-19T08:03:00.002-07:002015-10-19T08:03:50.398-07:00Los días 27, 28 y 29 de Agosto de 2015 tuvo lugar el XXII Encuentro de Profesores de Derecho Constitucional, celebrado en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.<br />
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<u><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">PROGRAMA ACADÉMICO<o:p></o:p></span></u></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<b><u><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">JUEVES 27 DE AGOSTO <o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<b><u><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">8.30 ACREDITACIONES<o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<b><u><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">AULA MAGNA – PLANTA PRINCIPAL<o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<b><u><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">9 HS . ACTO INAUGURAL <o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">Palabras del Director del Departamento de Derecho Público de la Facultad de
Derecho de la UBA<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">Palabras de bienvenida de la Decana Facultad de Derecho, UBA<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">Palabras del invitado de honor al XXII Encuentro de profesores de Derecho
Constitucional, Dr. Diego Valadés<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">Inauguración formal de las Jornadas por parte del Presiente de la AADC<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<b><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">10.30 hs. </span></b><u><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">Primer panel</span></u><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">: “<b>Enseñanza del Derecho Constitucional</b>”<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Coordinadora: Cecilia
Recalde (UCA)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Expositor Principal:
Ricardo Guibourg (UBA) <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Panelistas: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 106.2pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">Rosario Augé (UNNE) <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 106.2pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">Sebastián Elías (UDESA)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 106.2pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">Ignacio Colombo Murúa (UCASAL)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 106.2pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 106.2pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<b><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">16 hs. </span></b><u><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">Segundo panel</span></u><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">: “<b>El Constitucionalismo Latinoamericano</b>”<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Coordinador: Horacio
Rosatti (UNL)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Expositor Principal:
Raúl Gustavo Ferreyra (UBA)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Panelistas: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 70.8pt; text-indent: 35.4pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">María Sofía Sagüés (UBA)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 70.8pt; text-indent: 35.4pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">Víctor Ibáñez Rosaz (UNCuyo)
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 70.8pt; text-indent: 35.4pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">Roberto Saba (UP / UBA)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 70.8pt; text-indent: 35.4pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">Andrés Rosetti (UNC) <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 70.8pt; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<b><u><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">VIERNES 28 DE AGOSTO <o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 70.9pt; text-indent: -70.9pt;">
<b><u><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">10 hs</span></u></b><b><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> </span></b><u><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">Tercer panel</span></u><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">: “<b>La
jurisprudencia actual de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y el control
de constitucionalidad</b>”<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 35.4pt; text-indent: 35.4pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">Coordinador: Eugenio
Palazzo (UCA)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Expositora Principal:
María Angélica Gelli (USanAndrés)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Panelistas:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Andrea Mensa (UBA)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Maximiliano
Toricelli (UNR)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Martín
Acevedo Miño (UCA – Paraná)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Mirtha Abad
(UBA)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 70.9pt; text-indent: -70.9pt;">
<b><u><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">13 hs.</span></u></b><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> <b><u>ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA DE LA
ASOCIACION ARGENTINA DE DERECHO CONSTITUCIONAL – AULA 217<o:p></o:p></u></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<b><u><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">AULA MAGNA<o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 70.9pt; text-indent: -70.9pt;">
<b><u><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">16 hs</span></u></b><b><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">.</span></b><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> <u>Cuarto panel</u>: “<b>Los recursos económicos de la Nación y de las Provincias</b>”<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Coordinadora: Mariela
Uberti (UNL)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Expositor Principal:
Antonio María Hernández (UNC)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Panelistas:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Elisa Carrió (UNNE)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Sergio Díaz Ricci
(UNT- USto Tomás de Aquino) <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Eduardo
Jiménez (UNMdP)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Orlando
Pulvirenti (UBA)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<b><u><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">SABADO 29 DE AGOSTO <o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<b><u><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">10 hs.</span></u></b><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> <u>Quinto panel</u>:
“<b>Aspectos constitucionales del derecho
común y procesal</b>”<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Coordinador: Daniel
Sabsay (UBA)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Expositor Principal: Néstor
Pedro Sagüés (UNR / UBA)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Panelistas:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Lorena González Tocci (UBA)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Oscar
Puccinelli (UNR)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Alberto Spota
(UBA)<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> Jorge Orgaz (UNC)<o:p></o:p></span></div>
Comision Derecho Procesal Constitucional - Asociacion Argentina de Derecho Constitucionalhttp://www.blogger.com/profile/09816095327214206214noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-352203622954631996.post-32954345785123149272015-10-19T08:01:00.002-07:002015-10-19T08:01:51.255-07:00Se encuentra disponible la nueva edición de la revista digital de la Asociación Argentina de Derecho Constitucional.<br />
http://aadconst.org.ar/revistadigital/Comision Derecho Procesal Constitucional - Asociacion Argentina de Derecho Constitucionalhttp://www.blogger.com/profile/09816095327214206214noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-352203622954631996.post-59865420484360381172015-10-19T07:56:00.002-07:002015-10-19T08:11:02.430-07:00<div style="background-color: white; border: 0px; color: #333333; font-family: Georgia, 'Bitstream Charter', serif; font-size: 14px; line-height: 23.8px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
La Comisión de Derecho Administrativo y Derecho Constitucional y esta Comisión de Derecho Procesal Constitucional de la AADC, co-organizaremos una importante jornada, sobre “Responsabilidad del Estado”, a celebrarse en la ciudad de Buenos Aires, Argentina, <span style="background-color: transparent;">el 2 de diciembre de 2015.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; color: #333333; font-family: Georgia, 'Bitstream Charter', serif; font-size: 14px; line-height: 23.8px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Es la primera experiencia de una gestión compartida con otra Comisión, que esperamos se multiplique en el futuro.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px; color: #333333; font-family: Georgia, 'Bitstream Charter', serif; font-size: 14px; line-height: 23.8px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Contamos con todo vuestro apoyo. Y, como siempre, nada podríamos hacer si no nos acompañara, tan generosamente, la Asociación Argentina de Derecho Constitucional.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px; color: #333333; font-family: Georgia, 'Bitstream Charter', serif; font-size: 14px; line-height: 23.8px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="background-color: transparent;">Una vez que contemos con todas las aprobaciones previas, l</span><span style="line-height: 23.8px;">os mantendremos actualizados, por este medio.</span></div>
<span style="background-color: white; color: #333333; font-family: Georgia, 'Bitstream Charter', serif; font-size: 14px; line-height: 23.8px;">Saludos a todos.</span><br />
<span style="background-color: white; color: #333333; font-family: Georgia, 'Bitstream Charter', serif; font-size: 14px; line-height: 23.8px;"><br /></span>
<span style="background-color: white; color: #333333; font-family: Georgia, 'Bitstream Charter', serif; font-size: 14px; line-height: 23.8px;">Comisión de Derecho Procesal Constitucional, Asociación Argentina de Derecho Constitucional.</span><br />
<br />Comision Derecho Procesal Constitucional - Asociacion Argentina de Derecho Constitucionalhttp://www.blogger.com/profile/09816095327214206214noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-352203622954631996.post-17333889845436607152013-06-05T18:53:00.001-07:002013-06-05T18:53:04.249-07:00Jornada de análisis del control de constitucionalidad ante la creación de las cámaras de casación en lo civil y comercial, seguridad social y laboral y contencioso administrativo - Memoria<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiwmBLy4YNNTSt3mHbL9b_vPR5193lhh3h-oqEomUrsExjoBxQRSHzQxS6A67re2B5APDBrjQu9TwbXqSzKrSYnsFY1Yo-vnAXQXsJAxbcrCx8VauS9Hoc35hlMAYcsmNkB1-SdHFDqWCc/s1600/memoria.JPG" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiwmBLy4YNNTSt3mHbL9b_vPR5193lhh3h-oqEomUrsExjoBxQRSHzQxS6A67re2B5APDBrjQu9TwbXqSzKrSYnsFY1Yo-vnAXQXsJAxbcrCx8VauS9Hoc35hlMAYcsmNkB1-SdHFDqWCc/s320/memoria.JPG" width="239" yya="true" /></a></div>
Comision Derecho Procesal Constitucional - Asociacion Argentina de Derecho Constitucionalhttp://www.blogger.com/profile/09816095327214206214noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-352203622954631996.post-58487239894638522942013-06-04T14:46:00.001-07:002013-06-04T14:46:47.000-07:00<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiWrR1pf8JG_nRAs0BHDTimqRZEch1BvfJzm4s6yRew49fG5R9KiE9WXV27vflwL5hEhOSaKeYHBReJyrjuyStdAvF7Bh7nzrCP8vn5TtEBK8bGvWb9ORfnwdqJsZwz7KwJqBJ3o2-2vkc/s1600/BECA+FULBRIGHT.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="247" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiWrR1pf8JG_nRAs0BHDTimqRZEch1BvfJzm4s6yRew49fG5R9KiE9WXV27vflwL5hEhOSaKeYHBReJyrjuyStdAvF7Bh7nzrCP8vn5TtEBK8bGvWb9ORfnwdqJsZwz7KwJqBJ3o2-2vkc/s320/BECA+FULBRIGHT.jpg" width="320" yya="true" /></a></div>
Comision Derecho Procesal Constitucional - Asociacion Argentina de Derecho Constitucionalhttp://www.blogger.com/profile/09816095327214206214noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-352203622954631996.post-19845700252054289422013-05-30T13:41:00.000-07:002013-05-30T13:41:32.858-07:00<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjmYI_LHHmBsQZ0EbetiIdXzg97-XAtVJavk0gHeBljswpuvqDQFVE6Nv0qHmw6fJYQhje48Ef5H9yT8jqxTFgCWYzX3JcE2EpYRlC7OPhpAeuEzqZynPsB3UxzO2gGINiOXVTfqIg5hkI/s1600/programa.JPG" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjmYI_LHHmBsQZ0EbetiIdXzg97-XAtVJavk0gHeBljswpuvqDQFVE6Nv0qHmw6fJYQhje48Ef5H9yT8jqxTFgCWYzX3JcE2EpYRlC7OPhpAeuEzqZynPsB3UxzO2gGINiOXVTfqIg5hkI/s320/programa.JPG" width="198" yya="true" /></a></div>
Comision Derecho Procesal Constitucional - Asociacion Argentina de Derecho Constitucionalhttp://www.blogger.com/profile/09816095327214206214noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-352203622954631996.post-48015588209178126172013-05-30T09:03:00.000-07:002013-05-30T09:03:09.060-07:00Entrada en vigencia del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm; text-align: justify;">
<span style="background: white; font-family: Arial;"><span class="textexposedshow"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgWElWsKdYSkRnvbpfoA7XNSKWcfSDdcip11pw-xnY6ejxADJuiBrlQ3ZwCCFx7bUWNbk-gzV06crXq8yAyWnPtMUWPNjT8EnOd9aDqTU2Q461QFlMaj-TVBeF6-qej8oIeWfp2qUnjROE/s1600/comite+desc.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="186" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgWElWsKdYSkRnvbpfoA7XNSKWcfSDdcip11pw-xnY6ejxADJuiBrlQ3ZwCCFx7bUWNbk-gzV06crXq8yAyWnPtMUWPNjT8EnOd9aDqTU2Q461QFlMaj-TVBeF6-qej8oIeWfp2qUnjROE/s320/comite+desc.jpg" width="320" yya="true" /></a></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm; text-align: justify;">
<span style="background: white; font-family: Arial;">La indivisibilidad de los Derechos Humanos ha recibido una fuerte consolidación gracias a la entrada en vigencia del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. La anacrónica clásificación entre derechos civiles y polìticos y económicos, sociales y culturales, que repercutía en cuestionar la judiciabilidad de éstos últimos, es cosa del pasado en el orden internacional universal.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm; text-align: justify;">
<span style="background: white; font-family: Arial;">A partir del 5 de mayo de 2013 entró en vigencia el <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales</b>. Uruguay se sumó a los <span class="textexposedshow">Estados que habían ratificado el instrumento, cuatro de ellos de America Latina (Argentina, El Salvador, Bolivia y<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Ecuador).</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm; text-align: justify;">
<span style="background: white; color: #333333; font-family: Arial;">La norma </span><span style="background: white; font-family: Arial;"><span class="textexposedshow">habilita un mecanismo para reclamar internacionalmente frente a violaciones de los DESC reconocidos en el Pacto. Estos derechos abarcan, por ejemplo, el </span></span><strong><span style="font-family: Arial; font-weight: normal; mso-bidi-font-weight: bold;">derecho a la salud, saneamiento, educación, alimentación, agua, vivienda adecuada, trabajo, seguridad social, y a participar en la vida cultural. <o:p></o:p></span></strong></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial;">Se ha instrumentado así una herramienta tendiente a controlar el cumplimiento por parte de los Estados signatarios de su obligación de respetar, proteger y garantizar estos derechos a todas las personas, sin discriminación. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial;">Es, en consecuencia, un notorio avance en la defensa de la universalidad, interdependencia e indivisibilidad de todos los derechos humanos<strong><span style="font-family: Arial; font-weight: normal; mso-bidi-font-weight: bold;">.</span></strong><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="background: white; color: #333333;"><o:p></o:p></span></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm; text-align: justify;">
<span class="textexposedshow"><span style="background: white; font-family: Arial;">Toda persona particular o un grupo de personas, que invoquen la violación de los derechos enunciados en el Pacto, y se hallen bajo la jurisdicción de un Estado que haya ratificado el Protocolo, podrán presentar su denuncia ante el Comité</span></span><span style="background: white; font-family: Arial;"> de Derechos Económic<span class="textexposedshow">os, Sociales y Culturales de Naciones Unidas.</span></span></div>
Comision Derecho Procesal Constitucional - Asociacion Argentina de Derecho Constitucionalhttp://www.blogger.com/profile/09816095327214206214noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-352203622954631996.post-80712583565979941752013-05-29T17:21:00.002-07:002013-05-29T17:21:55.769-07:00<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh3Oml149L6b66hVsDlJGMDYEOBTPSmSEESVssE6DJxLZZDu8DH4db6sxY3gpqEynUY7QEW-PQwdOUcuA-bRR7tvZIGHKiOgRiDL0iGA1rLlrzRiO1ZNc2WIdUjj8QNRUoEPVBVP2YGrPo/s1600/jornada+asociaciones.PNG" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh3Oml149L6b66hVsDlJGMDYEOBTPSmSEESVssE6DJxLZZDu8DH4db6sxY3gpqEynUY7QEW-PQwdOUcuA-bRR7tvZIGHKiOgRiDL0iGA1rLlrzRiO1ZNc2WIdUjj8QNRUoEPVBVP2YGrPo/s320/jornada+asociaciones.PNG" width="213" yya="true" /></a></div>
Comision Derecho Procesal Constitucional - Asociacion Argentina de Derecho Constitucionalhttp://www.blogger.com/profile/09816095327214206214noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-352203622954631996.post-89143920416959496982013-05-29T16:28:00.000-07:002013-05-29T16:28:05.146-07:00Seminario Internacional para Jóvenes Líderes en Argentina - Comision Fulbright<div style="text-align: center;">
<strong>Seminario Internacional para Jóvenes Líderes en Argentina<br />“Estados Unidos en la actualidad: las bases de su política exterior e interna”</strong>Objetivo<br />La Universidad de San Andrés y la Comisión Fulbright invitan al Seminario Internacional para Jóvenes Líderes “Estados Unidos en la actualidad: las bases de su política exterior e interna”, a cargo de los profesores G. John Ikenberry y Michael Kammen.<br />C.V. de los profesores<br />§ G. John Ikenberry es profesor de Política y Relaciones Internacionales y co-director del Centro de Estudios para la Seguridad Internacional de la universidad de Princeton. Es autor de “After Victory: Institutions, Strategic Restraint, and the Rebuilding of Order after Major Wars“(Princeton, 2001), obra que mereció el premio Schroeder-Jervis Award de la Asociación Americana de Ciencias Políticas al mejor libro de política e historia internacional. En 2006, se publicó una colección de ensayos de su autoría titulada: Liberal Order and Imperial Ambition: American Power and International Order. También es co-editor de End of the West? Crisis and Change in Atlantic Order (Cornell 2008). El Prof. Ikenberry es co-director del proyecto Princeton sobre Seguridad Nacional y co-autor del informe final Forging a World of Liberty Under Law. Entre sus más destacadas actividades están su participación en el grupo de asesores del Dpto. de Estado de EE. UU. ( 2003- 2004) y en el Consejo de la Fuerza de Tareas de las Relaciones Internacionales entre EE. UU. y Europa, más conocida como la Comisión Kissinger-Summers.<br />§ Dr.Michael Kammen es profesor emérito de Historia y Cultura de los Estados Unjdos de Cornell University en donde se desempeñó hasta 2008. Actualmente es miembro de la Academia de Artes y Ciencias de Estados Unidos. Entre 1980 y 1981 ocupó la cátedra de de Estudios sobre los EE. UU. en la Ecole des Hautes Etudes en París. Entre 1995 y 1996 fue presidente de la Organización de Historiadores Estadounidenses. En 2009 recibió el premio de la Asociación Estadounidense de Historia otorgado en base a su trayectoria académica. El Dr. Kammen ha publicado los siguientes libros: People of Paradox: An Inquiry Concerning the Origins of American Civilization (1972), ganador del premio Pulitzer en Historia en 1973; A Machine That Would Go of Itself: The Constitution in American Culture (1986), ganador del premio Francis Parkman y Henry Adams; Mystic Chords of Memory: The Transformation of Tradition in American Culture (1991); A Time to Every Purpose: The Four Seasons in American Culture (2004), and Visual Shock: A History of Art Controversies in American Culture (2006). His recent book is Digging Up the Dead: A History of Notable American Reburials (2010). Es columnista frecuente del Los Angeles Review of Books.<br />Requisitos excluyentes<br />§ Ser graduado entre 2009 y 2013 (o con fecha de graduación a fin de año) de las carreras de Periodismo, Abogacía, Ciencias Políticas, Relaciones Internacionales, Administración Pública, Historia, Economía o Sociología.<br />§ Ser ciudadano argentino nativo o naturalizado, residente en el país al momento de la convocatoria.<br />§ Presentar la solicitud completa y una carta de recomendación (en español o en inglés).<br />Beneficios<br />§ Seminario gratuito. Cupo limitado.<br />§ Almuerzo para los participantes durante los días del seminario.<br />§ Se otorgarán hasta 12 becas destinadas a cubrir gastos de traslado (en ómnibus) y alojamiento en Buenos Aires para los seleccionados que vivan a más de 150 km de Buenos Aires.<br />§ Se seleccionará,posteriormente a un grupo de participantes para un programa complementario en Estados Unidos.<br />Duración<br />El seminario se llevará a cabo del 12 al 17 de agosto de 2013 en la Universidad de San Andrés (Dirección: 25 de Mayo 586, CABA), Desde el lunes 12 y hasta el viernes 16 de agosto las clases se desarrollarán en el horario de 9.00 a 17.30; el sábado 17, el seminario terminará a las 12.30.<br />Se otorgarán diplomas. Los participantes deberán asistir al 100 % de las clases y dar un examen final para recibir certificación de su participación en el seminario.<br />Plazos<br />Se recibirán solicitudes hasta el 5 de julio de 2013 (hasta las 18hs), inclusive.<br />Los seleccionados serán publicados en la página web de Fulbright durante la tercera semana de julio y serán anunciados en Facebook.<br />Descargas<br />Solicitud<br />Programa<br />Documentación por mail<br />Cada candidato debe enviar a <a href="mailto:award@fulbright.com.ar">award@fulbright.com.ar</a>, en un solo mail, el formulario de solicitud de beca completo (como archivo adjunto) y 1 carta de recomendación (escaneada).<br />El nombre del archivo debe ser: Apellido, Nombre<br />El asunto del mail debe ser: Apellido Nombre, Seminario<br />(Ejemplo: Perez Juan, Seminario)<br />Ante cualquier duda consulte nuestra sección de preguntas frecuentes o escriba a <a href="mailto:info@fulbright.com.a">info@fulbright.com.a</a></div>
Comision Derecho Procesal Constitucional - Asociacion Argentina de Derecho Constitucionalhttp://www.blogger.com/profile/09816095327214206214noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-352203622954631996.post-34949703137082263362013-05-28T19:05:00.002-07:002013-05-28T19:05:42.954-07:00<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEitj8fC86OKiHEiRNE75QGbkudIn4_CmwelUSWCH7m45CcwpBkoCm5nwOyEML9SPu0zwEbv7jzAZJ7mPOECfOFQf6c2uKeld69veuh8iiz-Ka8Jv9TEr_koeVA80S-Kyqot8wFZozqHmos/s1600/jornada+afiche+30-5.PNG" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="240" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEitj8fC86OKiHEiRNE75QGbkudIn4_CmwelUSWCH7m45CcwpBkoCm5nwOyEML9SPu0zwEbv7jzAZJ7mPOECfOFQf6c2uKeld69veuh8iiz-Ka8Jv9TEr_koeVA80S-Kyqot8wFZozqHmos/s320/jornada+afiche+30-5.PNG" width="320" yya="true" /></a></div>
Comision Derecho Procesal Constitucional - Asociacion Argentina de Derecho Constitucionalhttp://www.blogger.com/profile/09816095327214206214noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-352203622954631996.post-70860698998311557272013-05-28T19:03:00.000-07:002013-05-28T19:03:24.403-07:00<span style="font-family: Georgia, "Times New Roman", serif;">La <strong>Comisión de Derecho Procesal Constitucional</strong> de la Asociación Argentina de Derecho Constitucional les da la bienvenida a este nuevo espacio de información y debate.</span><br />
<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 12pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: ES;"><span style="font-family: Georgia, "Times New Roman", serif;">La participación se sustenta sobre dos premisas fundamentales:</span></span><br />
<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 12pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: ES;"><span style="font-family: Georgia, "Times New Roman", serif;">1) Las opiniones e informaciones vertidas son responsabilidad exclusiva de quienes la publican<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>y<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>no constituyen expresiones formuladas por la Asociación o la Comisión.</span></span><br />
<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 12pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: ES;"><span style="font-family: Georgia, "Times New Roman", serif;">2) El moderador del blog verificará que las expresiones a publicar no sean subsumibles en los términos del art. 13 numeral 5 de <st1:personname productid="la Convenci�n Americana" w:st="on"><st1:personname productid="la Convenci�n" w:st="on">la Convención</st1:personname> Americana</st1:personname> sobre Derechos Humanos (<span style="color: black;">propaganda en favor de la guerra y apología del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningún motivo, inclusive los de raza, color, religión, idioma u origen nacional). Los comentarios que revistan ese carácter no serán publicados.</span></span></span><br />
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